Decizia nr. 867 din 06.10.2009
06.10.2009

privind amendarea cu 2.500 lei a SOCIETĂŢII ROMÂNE DE TELEVIZIUNE,
pentru postul de televiziune TVR 1
SOCIETATEA ROMÂNĂ DE TELEVIZIUNE CUI R8468440
Calea Dorobanţi nr. 191, sector 1
BUCUREÅžTI
pentru postul de televiziune TVR 1
ÃŽntrunit în ÅŸedinţă publică în ziua de 06 octombrie 2009, Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de DirecÅ£ia Monitorizare cu privire la emisiunile informative „Telejurnal” , ediÅ£iile din 30.09.2009, de la orele 14.00 ÅŸi 20.00, difuzate de postul TVR 1. Postul public de televiziune TVR 1 aparÅ£ine SOCIETĂŢII ROMÂNE DE TELEVIZIUNE (licenÅ£a audiovizuală nr. TV 340/03.11.2005, decizia de autorizare nr. 1268.0/15.03.2007).
Analizând raportul de monitorizare şi vizionând imaginile, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul SOCIETATEA ROMÂNĂ DE TELEVIZIUNE a încălcat prevederile art. 71 alin. (1) lit. a) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare.
Potrivit dispoziţiilor invocate, în programele de ştiri şi dezbateri informarea în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială şi culturală, trebuie să respecte următoarele principii :
a) asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică.
În cadrul ediţiilor informative „Telejurnal", transmise în data de 30.09.2009, de la orele 14.00, respectiv 20.00, postul TVR 1 a difuzat mai multe ştiri referitoare la decizia de revocare a ministrului Dan Nica şi consecinţele ce decurg din aceasta.
În emisiunea informativă de la ora 14.00, postul public a transmis, în direct, de la sediul PSD, declaraţia de presă exprimată de domnul Dan Nica, timp de 270 secunde, declaraţie potrivit căreia în situaţia în care preşedintele României va semna decizia de revocare, în următoarele 30 de minute miniştrii PSD îşi vor prezenta demisia din guvern.
În acest context, postul a mai prezentat şi declaraţiile altor reprezentanţi ai PSD, respectiv ale domnilor Ion Iliescu şi Adrian Năstase, precum şi punctul de vedere al PD-L, exprimat de domnul Adriean Videanu.
În aceeaşi zi, în principala ediţie informativă de la ora 20.00, postul TVR 1 a reluat subiectul cu privire la revocarea ministrului Dan Nica, în acel moment fiind aşteptată decizia preşedintelui Traian Băsescu referitoare la acest subiect.
În legătură cu această situaţie de facto, în cadrul ştirilor de la ora 20.00, postul a redifuzat numai opiniile reprezentanţilor PSD, exprimate în jurnalul de la ora 14.00, prezentându-se declaraţiile domnilor Ion Iliescu, Dan Nica, Adrian Năstase şi Mircea Geoană. A lipsit punctul de vedere al celeilalte părţi componente a puterii executive guvernamentale, respectiv al PD-L, acuzată de reprezentanţi ai PSD, deşi domnul Adriean Videanu exprimase poziţia PD-L pe acest subiect în ştirile de la ora 14.00.
Redăm din raportul de monitorizare pasaje din declaraţiile reprezentanţilor PSD, difuzate în cadrul ştirilor de la ora 20.00 :
„Ion Iliescu : Cum îşi permite el nici măcar să aibă o discuţie, să vadă în ce constau divergenţele între ei, să se consulte pe această temă ? Decide el ca vătaful că îl înlătură pe partenerul său. Este inadmisibil aşa ceva ! Nimeni, niciun om cu mintea întreagă nu poate să accepte aşa ceva în cadrul unui orice fel de parteneriat."
„Adrian Năstase : Traian Băsescu să-l ia de ciuf pe Emil Boc şi să-i spună : <
„Mircea Geoană : Crede cineva vreo secundă că gestul ostil la adresa PSD-ului şi a vicepremierului nostru, Dan Nica, este altceva decât un ordin direct de la Cotroceni ? Mai îl crede cineva pe Traian Băsescu că se face că mediază un conflict pe care domnia sa l-a iniţiat ? Traian Băsescu este un pericol pentru România şi trebuie să plece de la conducerea statului roman."
Având în vedere că în ştirile de la ora 20.00, prin declaraţiile susţinute, membrii PSD aduceau critici vehemente la adresa partenerului de guvernare, respectiv PD-L, postul TVR 1 avea obligaţia ca, în cadrul aceluiaşi jurnal, să prezinte publicului şi poziţia PD-L pe marginea noii conjuncturi politice create prin decizia de revocare a ministrului PSD, d-nul Dan Nica.
Consiliul apreciază că numai în acest mod postul ar fi asigurat informarea obiectivă a publicului, astfel încât acesta să aibă posibilitatea de a-şi forma propria părere pe marginea subiectului prezentat, postul TVR 1 având obligaţia de a prezenta principale puncte de vedere aflate în opoziţie.
Or, prin difuzarea opiniilor exprimate de o singură parte, respectiv de reprezentanţii PSD, publicul a fost privat de posibilitatea de a-şi forma o părere corectă cu privire la situaţia prezentată.
În aceste condiţii, Consiliul a constatat că postul TVR 1 a difuzat respectiva ştire cu încălcarea prevederilor art. 71 din Codul audiovizualului, care reglementează obligaţia radiodifuzorilor de a asigura, în cadrul programelor de ştiri şi dezbateri, principiul imparţialităţii, echilibrului şi favorizării liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică.
Îndeplinirea acestei obligaţii este cu atât mai importantă pentru informarea telespectatorilor în probleme de interes public, în condiţiile în care postul TVR 1 reprezintă un spaţiu de televiziune cu acoperire naţională, a cărui principală emisiune de ştiri este vizionată de un segment mare al populaţiei de pe întreg teritoriul ţării (segment de populaţie mult mai mare decât cel care vizionează programele de la ora 14.00). Este unanim recunoscut faptul că principala ediţie informativă de la ora 20.00 înregistrează o cotă de audienţă mai ridicată comparativ cu celelalte ediţii transmise în cursul zilei, motiv pentru care Consiliul consideră că era absolut necesară prezentarea atât a opiniilor pro, cât şi contra, cu privire la decizia de revocare a ministrului Dan Nica. De asemenea, Consiliul consideră postul public TVR 1 are obligaţia de a asigura interesul public, prin oferirea de informaţii tratate cu obiectivitate, echilibru şi imparţialitate, lucru ce nu s-a întâmplat în cadrul emisiunii informative „Telejurnal", din 30 septembrie 2009, de la ora 20.00.
În consecinţă, radiodifuzorul a încălcat prevederile art. 71 alin. (1) lit. a) din Codul audiovizualului, potrivit cărora în programele de ştiri informarea în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială şi culturală, trebuie să respecte principiul asigurării imparţialităţii, echilibrului şi favorizării liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică.
Respectarea principiilor menţionate mai sus este o condiţie esenţială în desfăşurarea unui program audiovizual, date fiind importanţa şi impactul major pe care îl are televiziunea publică în rolul său de a informa publicul. Având în vedere aceste aspecte, precum şi de faptul că radiodifuzorul a mai fost sancţionat cu două somaţii pentru încălcarea aceloraşi prevederi, membrii Consiliului au propus sancţionarea SOCIETĂŢII ROMÂNE DE TELEVIZIUNE cu suma de 2.500 lei.
Supusă la vot, propunerea de amendare cu suma de 2.500 lei a SOCIETĂŢII ROMÂNE DE TELEVIZIUNE pentru nerespectarea prevederilor art. 71 alin. (1) lit. a) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare, a fost adoptată cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de art. 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
În temeiul dispoziţiilor art. 162 alin. (2) şi (3) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare,
Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea
DECIZIE :
Articol unic : Radiodifuzorul SOCIETATEA ROMÂNĂ DE TELEVIZIUNE (titular al licenţei audiovizuale nr. TV 340/03.11.2005 şi al deciziei de autorizare nr. 1268.0/15.03.2007, pentru postul de televiziune TVR 1) se sancţionează cu amendă în cuantum de 2.500 lei pentru încălcarea prevederilor art. 71 alin. (1) lit. a) din Decizia nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare.
Către,
SOCIETATEA ROMÂNĂ DE TELEVIZIUNE C.U.I. R8468440
Calea Dorobanţi nr. 191, sector 1
BUCUREÅžTI
pentru postul de televiziune TVR 1
Vă înaintăm, alăturat, Decizia C.N.A. nr. 867/06.10.2009 privind amendarea cu 2.500 lei a radiodifuzorului SOCIETATEA ROMÂNĂ DE TELEVIZIUNE, pentru postul TVR 1 şi vă atenţionăm că, potrivit dispoziţiilor Deciziei C.N.A. nr. 52/2003, aveţi obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text :
„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul TVR 1 cu amendă în cuantum de 2.500 de lei, întrucât în ediţia de la ora 20.00 a emisiunii „Telejurnal", din 30 septembrie 2009, ştirile referitoare la revocarea ministrului Dan Nica nu au fost prezentate în mod imparţial. Astfel, postul public a difuzat patru declaraţii ale reprezentanţilor PSD, exprimate în direct, prin care aceştia îşi acuzau partenerii de coaliţie pentru criza politică, fără a fi prezentat şi punctul de vedere al vreunui reprezentant al PD-L.
Or, potrivit prevederilor art. 71 din Codul audiovizualului, în programele de ştiri şi dezbateri informarea în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială şi culturală, trebuie să respecte principiul asigurării imparţialităţii, echilibrului şi favorizării liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie."
Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.