privind amendarea cu suma de 12 500 lei a S.C. REALITATEA MEDIA S.A.,
cu sediul în BUCUREŞTI, Piaţa Presei Libere nr. 1 Corp A4, etaj 2, camera 28, sector 1
C.U.I. 14080700

pentru postul de televiziune REALITATEA TV
Piaţa Presei Libere, corp A1 şi Nod A1-A2, corp C2, mezanin BUCUREŞTI

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 5 mai 2009, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de Direcţia Monitorizare, cu privire la îndeplinirea obligaţiei postului REALITATEA TV, de a aduce la cunoştinţa publicului textul comunicat de CNA privind aplicarea unei sancţiuni.

Postul de televiziune REALITATEA TV aparţine S.C. REALITATEA MEDIA S.A. (licenţa audiovizuală nr. S-TV 30.2/27.03.2001, decizia de autorizare nr. 447.0/30.10.2001 şi de reautorizare nr. 447.1-1/17.02.2005).

În urma analizării raportului de monitorizare şi a vizionării imaginilor înregistrate, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. REALITATEA MEDIA S.A. a încălcat prevederile art. 3 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit dispoziţiilor invocate, toţi furnizorii de servicii media audiovizuale au obligaţia să asigure informarea obiectivă a publicului prin prezentarea corectă a faptelor şi evenimentelor şi să favorizeze libera formare a opiniilor.

În fapt, în data de 28.04.2009, la ora 19.53 şi la ora 20.04, postul de televiziune Realitatea TV a difuzat sonor şi vizual textul stabilit de CNA în scopul informării publicului cu privire la motivele şi obiectul sancţiunii stabilite prin Decizia nr. 506/28.04.2009 privind somarea SC Realitatea Media SA, pentru postul de televiziune REALITATEA.

Imediat după acest text, postul a prezentat, de asemenea, sonor şi vizual, poziţia sa cu privire la sancţiunea aplicată, cu următorul conţinut :

Voce off 2 : „Postul de televiziune Realitatea TV apreciază că sancţiunea aplicată de C.N.A. pentru modalitatea de realizare a emisiunilor informative dedicate subiectului referitor la producerea cutremurului din data de 25.04.2009 este nejustificată.

Legea interzice speculaţiile mass media în privinţa dezastrelor deja produse precum şi în privinţa dezastrelor iminente, nu şi în privinţa unui dezastru ipotetic precum cel prezentat de Primarul Capitalei şi preluat în emisiunile informative ale postului Realitatea TV.”

Faţă de comentariul transmis de postul de televiziune Realitatea TV, imediat după difuzarea textului prin care acesta aducea la cunoştinţa publicului că a fost sancţionat, membrii Consiliului au constatat că acesta a conţinut informaţii eronate de natură a induce publicului o părere greşită cu privire la motivul real al aplicării sancţiunii.

Astfel, interpretând în mod trunchiat situaţia pentru care a fost aplicată sancţiunea, radiodifuzorul a afirmat, în cadrul comentariului său, că sancţiunea aplicată de CNA este nejustificată, întrucât „niciun text de lege nu interzice unei autorităţi publice şi nici mass-mediei să-şi exprime punctul de vedere asupra consecinţelor unui eventual dezastru”, comentariu de natură să inducă publicului ideea că CNA cenzurează subiectele ori temele de discuţie şi că sancţiunea a fost aplicată pentru abordarea unui astfel de subiect.

Enumerând cazurile în care legea interzice speculaţiile cu privire la dezastre (produse ori iminente) radiodifuzorul a apreciat, în continuare, că dezastrele ipotetice, precum cele prezentate de Realitatea TV, (în situaţia în care discuţiile au avut loc prilejuite tocmai de producerea unui cutremur de mică intensitate), nu intră sub incidenţa normelor audiovizuale şi că prezentarea în mod repetat a unor date alarmante nu este de natură a creşte starea de îngrijorare sau panică a publicului. În data de 30.04.2009, la orele 18.42, 20.55 şi respectiv, 21.43, postul de televiziune Realitatea TV a difuzat sonor şi vizual textul stabilit de Consiliu pentru informarea publicului cu privire la sancţiunea aplicată prin Decizia nr. 508/28.04.2009.

După difuzarea textului stabilit de CNA prin decizia de sancţionare, postul REALITATEA TV a prezentat, sonor şi vizual, un comentariu cu privire la sancţiunea aplicată, cu următorul conţinut :

Voce off 2 : „Postul de televiziune „Realitatea TV” este un post de ştiri care difuzează ştiri de interes local şi naţional sub forma emisiunilor informative care se succed din oră în oră, conform grilei de programe aprobată de C.N.A.

Postul de televiziune „Realitatea TV” apreciază drept nelegale dispoziţiile Codului de reglementare al conţinutului audiovizual conform cărora „radiodifuzorii vor evita prezentarea repetată a scenelor de violenţă” considerând că aceste dispoziţii exced prevederilor Legii Audiovizualului.”

Membrii Consiliului au apreciat că prin acest comentariu, postul REALITATEA TV, a dezinformat publicul şi a indus acestuia opinii greşite cu privire la motivul real al aplicării sancţiunii. Or, sancţiunea nu a fost aplicată, aşa cum lasă să se înţeleagă postul de televiziune, pentru difuzarea unor ştiri cu caracter violent, ci pentru difuzarea repetată a imaginilor conţinând scene de violenţă, scene care sunt de natură să afecteze, să traumatizeze psihic ori să desensibilizeze copii.

Faţă de faptul că postul Realitatea apreciază ca nelegale prevederile Codului audiovizualului, aceasta are la dispoziţie calea contestării în instanţă a acestor dispoziţii, simple aprecieri precum aceasta fiind de natură a influenţa şi a denatura opinia publicului cu privire la capacitatea instituţională a CNA ca autoritate de reglementare şi control în domeniul audiovizualului.

În data de 01.05.2009, la orele 18.31, 20.02 şi 21.36 postul de televiziune Realitatea TV a difuzat sonor şi vizual textul stabilit de Consiliu pentru informarea publicului, cu privire la somaţia publică adresată radiodifuzorului prin Decizia nr. 511/28.04.2009.

Difuzarea sonoră şi vizuală a textului a fost urmată, de asemenea, de un comentariu, sonor şi vizual, privind poziţia postului de televiziune Realitatea TV faţă de sancţiunea aplicată.

Voce off 2 : Postul de televiziune Realitatea TV apreciază drept nelegale dispoziţiile Deciziei C.N.A. nr.52/2003, act administrativ normativ conform căruia radiodifuzorii sunt obligaţi să difuzeze textul deciziei de sancţionare cu caracter individual emisă de C.N.A.

C.N.A.-ul nu poate legifera o nouă categorie de contravenţii şi nici noi sancţiuni contravenţionale aplicabile radiodifuzorilor, întrucât acest drept nu i-a fost dat prin legea sa de înfiinţare, respectiv Legea audiovizualului”.

Membrii Consiliului apreciază că motivarea formulată de postul de televiziune este incorectă şi exprimă un punct de vedere subiectiv, neconfirmat de instituţiile abilitate, în speţă instanţele judecătoreşti, şi induce publicului ideea că CNA îşi desfăşoară activitatea şi ia decizii în afara cadrului legal. Or, potrivit dispoziţiilor Legii audiovizualului, Consiliul, ca autoritate de reglementare, emite în aplicarea legii decizii de reglementare, iar o astfel de interpretare abuzivă, precum cea a postului Realitatea nu constituie o informare obiectivă şi corectă a publicului.

Comentariile puse la dispoziţia publicului au fost de natură să modifice esenţa motivelor de fapt şi de drept care au stat la baza adoptării deciziei de sancţionare.

Consiliul reiterează radiodifuzorului, faptul că scopul emiterii Deciziei 52/2003 a fost, în principal informarea obiectivă a publicului şi că aceasta nu stabileşte o nouă categorie de sancţiuni contravenţionale. Articolul 91 al Legii audiovizualului prevede că nerespectarea deciziilor având caracter normativ emise de Consiliu, constituie contravenţie.

Membrii Consiliului au apreciat că toate aceste informaţii eronate şi aprecieri abuzive şi subiective puse la dispoziţia publicului, au fost de natură să încalce dreptul acestuia de a fi corect şi obiectiv informat, întrucât prin acestea s-a indus ideea potrivit căreia postul REALITATEA nu încalcă normele audiovizuale a căror legalitate, până la proba contrarie, este prezumată, ci este nedreptăţit în mod nejustificat de către C.N.A.

Având în vedere aceste aspecte, membrii Consiliului au propus sancţionarea radiodifuzorului S.C. REALITATEA MEDIA S.A. cu suma de 12500 lei.

Supusă la vot, propunerea de amendare a radiodifuzorului S.C. REALITATEA MEDIA S.A. pentru nerespectarea prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002 cu modificările şi completările ulterioare, a fost adoptată cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de art. 15 al aceluiaşi act normativ.

În temeiul dispoziţiilor art. 91 alin. (1)şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Către

S.C. REALITATEA MEDIA S.A.,
cu sediul în BUCUREŞTI, Piaţa Presei Libere nr. 1 Corp A4, etaj 2, camera 28, sector 1
C.U.I. 14080700

pentru postul de televiziune REALITATEA TV
Piaţa Presei Libere, corp A1 şi Nod A1-A2, corp C2, mezanin BUCUREŞTI

Vă înaintăm, alăturat, Decizia C.N.A. nr. 540/05.05.2009 privind amendarea cu 12.500 lei a radiodifuzorului REALITATEA MEDIA S.A. şi vă atenţionăm că, potrivit dispoziţiilor Deciziei C.N.A. nr. 52/2003, aveţi obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text :

"Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul REALITATEA TV cu amendă în cuantum de 12.500 lei, întrucât comentariile postului afişate pe ecran în zilele de 29 - 30 aprilie şi 1 mai 2009, ca reacţie la deciziile C.N.A., au conţinut informaţii eronate. Acestea au privat publicul de o informare corectă cu privire la motivul real pentru care postul fusese sancţionat.

De fapt, Consiliul sancţionase postul REALITATEA TV pentru încălcarea articolelor 81 şi 83 din Codul audiovizualului, care obligă radiodifuzorii să evite speculaţiile asupra evenimentelor tragice pentru a nu crea panică în mod nejustificat. Consiliul apreciase că reluarea, în contextul producerii cutremurului din 25 aprilie 2009, a unor afirmaţii anterioare ale domnului Sorin Oprescu, neconfirmate de autorităţile competente, cu privire la un număr foarte mare de victime, a fost de natură să accentueze panica în rândul populaţiei.”

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.