Decizia nr. 78 din 09.02.2012
10.02.2012

privind amendarea cu 10.000 lei a S.C. RCS&RDS S.A.
BUCUREŞTI, str. Dr. Staicovici nr. 75 Clădirea Forum 2000, Building, faza I, et. 2, sector 5 C.U.I 5888716
pentru postul DIGI FILM 1 (DIGI FILM 2 – PREMIUM)
Întrunit în şedinţă publică în ziua de 09 februarie 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de Direcţia Monitorizare, în baza reclamaţiilor înregistrate la CNA sub nr. 14166/17.10.2011şi 15837/21.11.2011, cu privire la clasificarea filmelor de lung metraj, difuzate de postul DIGI FILM 1 (DIGI FILM 2 – PREMIUM) în perioada 10-30 noiembrie 2011. Postul de televiziune DIGI FILM 1 (DIGI FILM 2 – PREMIUM) aparţine radiodifuzorului S.C. RCS&RDS S.A. (licenţa audiovizuală nr. S-TV 254.2/06.10.2009, decizia de autorizare nr. 1641.0/06.10.2009 şi reautorizare 1641.0-2/06.10.2009).
În urma analizării raportului de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. RCS & RDS S.A. a încălcat dispoziţiile art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi pe cele ale art. 20, 23 alin. (1) şi 24 alin. (1), raportate la art. 21 lit. c) şi d) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările ulterioare.
Conform prevederilor art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului, difuzarea în serviciile de televiziune şi de radiodifuziune a programelor care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor se poate face numai dacă, prin alegerea intervalului orar de difuzare, prin codare sau ca efect al altor sisteme de acces condiţionat, se asigură faptul că minorii din zona de transmisie, în situaţii normale, nu pot auzi sau vedea emisiunile respective.
Potrivit dispoziţiilor invocate din Decizia nr. 220/2011 :
— art. 20 : ÃŽn clasificarea producÅ£iilor audiovizuale de ficÅ£iune furnizorii de servicii media audiovizuale se vor ghida ÅŸi după clasificarea stabilită de producător sau, după caz, după cea în care producÅ£ia de ficÅ£iune a fost difuzată în alte ţări, evitând încadrarea cel mai puÅ£in restrictivă, în situaÅ£ia în care aceasta este singulară.
— art. 21 : Categoriile în care se clasifică programele, în funcÅ£ie de criteriile precizate la art. 19 alin. (2), sunt următoarele :
c) programe interzise minorilor sub 12 ani, denumite în continuare programe 12 ;
d) programe interzise minorilor sub 15 ani, denumite în continuare programe 15 ;
— art. 23 alin. (1) : Programele 12 se difuzează numai după ora 20.00 ÅŸi vor fi însoÅ£ite permanent de un semn de avertizare reprezentând un cerc de culoare albă, iar în interiorul acestuia, pe fond transparent, numărul 12 de culoare albă.
— art. 24 alin. (1) - Programele 15 se difuzează numai în intervalul orar 22,00 - 06,00 ÅŸi vor fi însoÅ£ite permanent de un semn de avertizare reprezentând un cerc de culoare albă, iar în interiorul acestuia, pe fond transparent, numărul 15 de culoare albă.
În fapt, postul de televiziune DIGI FILM 1 (DIGI FILM 2 – PREMIUM) a difuzat în perioada 10-30 noiembrie 2011, în intervalul orar 08.05-22.00, mai multe filme de lung metraj cu încălcarea prevederilor privind protecţia copiilor în cadrul serviciilor de programe. Astfel, radiodifuzorul a difuzat unele din aceste producţii audiovizuale cu un semn de avertizare greşit şi la ore necorespunzătoare în raport de conţinutul lor, iar altele, deşi au fost corect încadrate, au fost transmise în intervale orare necorespunzătoare respectivei încadrări, după cum urmează :
- Fuhrerul meu/Mein Fuhrer (2007) Germania – difuzat la ora 10.05, cu semnul de avertizare 12, este o comedie, iar conform site-ului www.allmovie.com, această producţie este nerecomandată copiilor. - Război şi pace/War and Peace (2007) producţie Italia-Franţa-Germania-Rusia-Polonia – difuzat la ora 12.25, cu semnul de avertizare AP este o dramă. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul respectiv este clasificat astfel : Netherlands:12/Germany:12/Finland:K-11 (DVD) /Finland:K-13 (TV).
- Anul unu/Year One 2009/SUA – difuzat la ora 14.10, cu semnul de avertizare 12, este o comedie ce conţine limbaj vulgar, cu conotaţii sexuale. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : USA:PG 13/Ireland : 15A /Finland:K11 /Iceland:7 /UK:12A /France:U/Sweden:7 /Netherlands:12/Spain:13 (Rated PG-13 for crude and sexual content throughout, brief strong language and comic violence) - Eroii cerului/ Flyboys 2006/Marea Britanie-SUA – difuzat la orele 15.50 şi 08.40 cu semnul de avertizare 12 este o producţie de acţiune şi conţine scene sexuale şi violenţă de război. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : USA:PG-13 / UK:12A / Portugal:M/12 / Ireland:12A / Germany:12 / Finland:K-13 / Netherlands:12 (Rated PG-13 for war action violence and some sexual content). - Decepţie/Deceived 1991/SUA – difuzat la ora 18.10 cu semnul de avertizare 12, este o producţie thriller ce conţine scene de violenţă, limbaj vulgar, nerecomandată copiilor. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Iceland:16/ Norway:15/ Portugal:M/16/ Finland:K-16 /Spain:13 / Sweden:15 / USA:PG-13 / UK:15.
- Indestructibilul/Unbreakable 2000/SUA – difuzat la orele 20.00 şi 14.15 şi cu semnul de avertizare 12 este o dramă ce conţine scene de violenţă nerecomandată copiilor. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Iceland:14 (original rating)/ Iceland:16 (video rating) / Denmark:11 / Finland:K-14 / France :-12 / Germany:16 / Hungary:16 / Ireland:15 / Netherlands:12 (re-rating) / Norway:15 / Peru:14 / Portugal:M/12 / Spain:13 / Sweden:11 / Switzerland:14 / UK:12 / USA:PG-13. (Rated PG-13 for mature thematic elements including some disturbing violent content, and for a crude sexual reference).
- Recrutul/The Recruit 2003/SUA – difuzat la ora 14.00 cu semnul de avertizare 12 este un film de acţiune ce conţine scene de violenţă şi limbaj, scene cu conotaţii sexuale, nerecomandat copiilor. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Switzerland:14 (canton of Zurich)/Iceland:14/Iceland:16 (video rating) / Finland:K-15 / Germany:12 (w)/ Ireland:15 / Netherlands:12 / Norway:15 / Spain:13 / Sweden:15 /Switzerland:12 (canton of Geneva) / Switzerland:12 (canton of Vaud) /UK:12A (original rating) / UK:12 (video rating) / USA:PG-13 (Rated PG-13 for violence, sexuality and language). - Crank 2 2009/SUA – difuzat la ora 22.00 cu semnul de avertizare 15 este un film de acţiune ce conţine scene de violenţă şi de nuditate, limbaj vulgar. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul respectiv este clasificat astfel : Ireland:18 / UK:18 / Germany:18 / Germany:18 (SPIO/JK) (DVD rating) / Iceland:16 / Finland:K-18 /Netherlands:16 / Germany:16 (heavily cut version) / USA:R (Rated R for frenetic strong bloody violence throughout, crude and graphic sexual content, nudity and pervasive language).
- Curse de stradă /Street Racer 2008/SUA – difuzat la orele 11.00 şi 09.40 cu semnul de avertizare AP este un film de acţiune. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : UK:15/ Netherlands:12 / Portugal:M/12 / USA:R.
- Bibliotecarul 2 : Întoarcerea la minele regelui Solomon/The Librarian : Return to King Solomon’s Mines 2006/SUA – difuzat la orele 12.20 şi 08.05 cu semnul de avertizare 12 este un film de acţiune, care onform site-ului de specialitate www.imdb.com, este clasificat astfel : Finland:K-11 / Netherlands:12 (DVD rating) / Netherlands:6 / USA:TV-PG.
- Promisiunea / Promets – Moi 2007/Serbia – Franţa – difuzat la orele 16.00 şi 11.05 cu semnul de avertizare 15 este o comedie ce conţine scene sexuale.
- Casă, dulce casă /Sweet Home Alabama 2002/SUA – difuzat la ora 18.10 cu semnul de avertizare 12 este o comedie ce conţine limbaj vulgar. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Portugal:M/12 / Iceland:L / Finland:S / France:U / Germany:o.Al. / Italy:T / Netherlands:AL / Norway:7 / Spain:T / Sweden:Btl / Switzerland:10 (canton of Geneva) /Switzerland:10 (canton of Vaud) / Switzerland:12 (canton of the Grisons) / UK:12A / USA:PG-13 (Rated PG-13 for some language/sexual references).
- Adevărul gol – goluţ/The Ugly Truth 2009/SUA – difuzat la orele 20.00 şi 16.20 cu semnul de avertizare 12 este o comedie romantică ce conţine scene sexuale şi limbaj vulgar. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Netherlands:12 / UK:15 / Norway:A / Switzerland:10 / Sweden:Btl / Germany:12 / USA:R (Rated R for sexual content and language).
- Fată în faţă /Face/Off 1997/SUA – difuzat la ora 21.40 cu semnul de avertizare 15 este un film de acţiune ce conţine scene de violenţă şi limbaj vulgar, nerecomandat copiilor. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul respectiv este clasificat astfel : Germany:16 / Finland:K-15 (DVD version) / UK:18 (re-rating) (uncut) (2004) / Austria:16 / Belgium:KNT / Denmark:15 / Finland:K-16 / France :-12 / Iceland:16 / Italy:VM14 / Netherlands:16 / Norway:18 / Portugal:M/16 / Spain:18 / Sweden:15 / Switzerland:16 / UK:18 (cut) / USA:R(Rated R for intense sequences of strong violence, and for strong language).
- Familia Addams/Addams Family Reunion 1998/SUA – difuzat la orele 14.45 şi 08.40 cu semnul de avertizare 12 este o comedie ce conţine scene de groază şi de violenţă.
- Renunţă la fantome Giving Up the Ghost 1998/SUA – difuzat la ora 10.15 cu semnul de avertizare 12 este o comedie ce conţine situaţii pentru adulţi.
- Babel 2006/Franţa-SUA-Mexic – difuzat la orele 17.40 şi 11.10 cu semnul de avertizare 12 este o dramă ce conţine scene de violenţă şi de nuditate, nerecomandată copiilor. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Ireland:16 / Finland:K-15 / Switzerland:14 / Sweden:11 / Norway:15 / Denmark:15 / UK:15 / Germany:16 / Portugal:M/12 / France:U / Netherlands:12 (DVD rating) / Netherlands:12 / Czech Republic:15 / Iceland:16 / Italy:T / USA:R (Rated R for violence, some graphic nudity, sexual content, language and some drug use.
- Povestea mea fără mine /I’m Not There 2007/SUA-Germania – difuzat la ora 20.00 cu semnul de avertizare 15 este o dramă ce conţine scene sexuale şi de nuditate. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Finland:K-11 / Germany:12 / Sweden:7 / Netherlands:12 / UK:15 / Portugal:M/12 / USA:R (Rated R for language, some sexuality and nudity).
- În pielea altuia /It’s a Girl Boy Thing 2006/Canada – Marea Britanie – difuzat la orele 13.35 şi 10.05 cu semnul de avertizare 12 este o comedie ce conţine scene sexuale şi de nuditate, limbaj vulgar, nerecomandată copiilor.
- Cowboy Shaolin /Shanghai Noon 2000/SUA-Hong Kong – difuzat la orele 20.00 şi 13.20 cu semnul de avertizare 12 este un film de aventură ce conţine scene sexuale şi de violenţă, limbaj vulgar. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Iceland:10 (original rating) / Iceland:L (video rating) / Ireland:12 / Germany:12 (DVD rating) / Denmark:11 / Finland:K-12 / France:U / Germany:12 (nf) / Netherlands:12 / Norway:15 / Portugal:M/12 / Singapore:PG / Spain:T / Sweden:11 / Switzerland:12 / UK:12 / USA:PG-13 (Rated PG-13 for action violence, some drug humor, language and sensuality). - Pompei P1 2007/Italia – difuzat la ora 15.10, cu semnul de avertizare 12 este o producţie romance. - Încredere trădată/Deceit 2004/SUA – difuzat la ora 18.30, cu semnul de avertizare 12 este o dramă. - Zack şi Miri fac un film porno /Zack & Miri Make a Porno 2008/SUA – difuzat la ora 21.50 cu semnul de avertizare 15 este o comedie romantică ce conţine scene de nuditate. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Ireland:18 / Finland:K-15 /UK:18 / Denmark:11 / Norway:15 / Sweden:11 / Portugal:M/16 / Iceland:16 / Netherlands:12 / Germany:16 / Italy:VM14 / USA:NC-17 (original rating) / USA:R (re-rating on appeal). (Rated R on appeal for strong crude sexual content including dialogue, graphic nudity and pervasive language (re-rating on appeal).
- Godsend 2004/SUA – Canada – difuzat la ora 11.40 cu semnul de avertizare 12 este o dramă ce conţine violenţă, scene sexuale şi limbaj vulgar. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : France:U / Iceland:16 / Portugal:M/16 / Norway:15 (TV rating) / Finland:K-15 /Germany:16 / UK:15 / Netherlands:16 / USA:PG-13 (Rated PG-13 for violence including frightening images, a scene of sexuality and some thematic material).
- Pompei P2 2007/Italia – difuzat la ora 15.15, cu semnul de avertizare 12 este o producţie romance.
- Afaceri necurate /Knock Off 1998/Aruba – Hong Kong – SUA – difuzat la ora 18.25 cu semnul de avertizare 12 este un film de acţiune ce conţine scene de violenţă. Conform site-ului de specialitate www.imdb.com, filmul este clasificat astfel : Iceland:16 / Finland:K-16 / Netherlands:12 (TV version) / Netherlands:16 / France:U / Germany:18 / Portugal:M/12 / Spain:18 / UK:18 / USA:R (Rated R for continous violence and brief language).
Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că unele din producţiile audiovizuale menţionate au fost încadrate greşit şi difuzate în intervale orare necorespunzătoare în raport de conţinutul lor, conţinut în care violenţă fizică, psihică sau de limbaj, scenele de sex sau cu conotaţie sexuală, limbajul vulgar au predominat, ceea ce a avut drept consecinţă nerespectarea măsurilor de protecţie a copiilor prevăzute de legislaţia audiovizuală. Astfel, unele din filmele enunţate au fost difuzate pe parcursul zilei, la ore accesibile minorilor, care au avut posibilitatea să le vizioneze fără nicio restricţie.
De exemplu, producţiile Război şi pace şi Curse de stradă au fost transmise cu semnul de avertizare AP (respectiv producţie audiovizuală ce putea fi vizionată de minorii în vârstă de până la 12 ani numai cu acordul părinţilor sau împreună cu familia), începând cu ora 12.25, respectiv 9.40 şi 11.00, ca un desen animat sau un film pentru copii. Or, avertizarea AP şi orele de difuzare nu au fost corecte în raport de conţinutul filmelor respective, conţinut care impunea afişarea semnului de avertizare 12 şi difuzarea lor numai după ora 20.00, în conformitate cu prevederile art. 23 alin. (1) din Codul audiovizualului.
De asemenea, o serie de filme, cum ar fi Decepţie, Recrutul, Babel, Godsend şi Afaceri necurate, în al căror conţinut au predominat scenele de o violenţă extremă, arte marţiale şi nuditate (scene care, potrivit site-ului www.allmovie.com, nu erau recomandate copiilor) au fost difuzate cu semnul de avertizare 12 (interzise copiilor sub 12 ani), la ore la care copiii au acces neîngrădit la vizionarea programelor de televiziune. O altă situaţie constatată de Consiliu a fost aceea că, deşi unele producţii, precum : Crank 2, Promisiunea, Zack şi Miri fac un film porno, Faţă în Faţă şi Povestea mea fără mine au fost încadrate corect cu semnul de avertizare 15 (programe interzise minorilor sub 15 ani), totuşi difuzarea lor s-a făcut la alte ore decât cele corespunzătoare avertizării menţionate, respectiv între orele 11.40 şi 21.40.
Or, în raport de conţinutul lor, aceste producţii trebuiau difuzate în intervalul orar 22.00-06.00, în conformitate cu dispoziţiile art. 24 alin. (1) din Codul audiovizualului, ca măsură de protecţie a publicului minor. În acelaşi sens, deşi producţiile audiovizuale Fuhrerul meu, Eroii cerului, Indestructibilul, Casă, dulce casă, Renunţă la fantome, Godsend, Afaceri necurate, Anul unu, Bibliotecarul 2 : Întoarcerea la minele regelui Solomon, Familia Addams, În pielea altuia şi Cowboy Shaolin, Pompei P1, Încredere trădată şi Pompei P2 au fost încadrate de radiodifuzor cu semnul de avertizare corespunzător producţiilor audiovizuale interzise copiilor sub 12 ani, ce pot fi difuzate de la ora 20.00 (conform dispoziţiilor art. 23 alin. (1) din Codul audiovizualului), totuşi, difuzarea lor s-a făcut în intervalul orar 08.05-18.10, interval care nu este supus niciunei restricţii în ceea ce priveşte posibilitatea minorilor de a se uita la televizor.
De asemenea, Consiliul a constatat că radiodifuzorul nu s-a ghidat în clasificarea producţiilor audiovizuale şi după clasificarea stabilită de producător sau, după caz, de cea în care producţia de ficţiune a fost difuzată în alte ţări, aşa cum avea obligaţia în conformitate cu prevederile art. 20 din Codul audiovizualului. Pentru a nu prejudicia în niciun fel publicul minor, legiuitorul a instituit, în domeniul audiovizualului, norme cu privire la difuzarea programelor care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a acestora. În acest sens, conform art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului, protecţia copiilor se realizează, în principal, fie prin interdicţia de a difuza programe care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală şi morală a copiilor, fie prin programarea acestora în intervale orare la care copiii nu au acces audio sau video la programele respective. Membrii Consiliului consideră că radiodifuzorii au obligaţia de a încadra programele pe care aleg să le difuzeze în funcţie de criteriile prevăzute de legislaţia audiovizuală, pentru a permite părinţilor sau reprezentanţilor legali ai copiilor să facă alegerea potrivită cu privire la intervalul orar de difuzare.
În calitatea sa de garant al interesului public în domeniul comunicării audiovizuale, Consiliul consideră că nerespectarea de către radiodifuzor a prevederilor legale în materia protecţiei copiilor este de natură să afecteze dezvoltarea fizică, mentală şi morală a acestora, având în vedere nevoia de protecţie şi de îngrijire specială a copiilor, generată de lipsa acestora de maturitate fizică şi intelectuală.
Faţă de aceste aspecte, precum şi faţă de împrejurarea că radiodifuzorul a mai fost sancţionat pentru încălcarea aceloraşi prevederi, membrii Consiliului au propus amendarea acestuia cu suma de 10.000 lei. Supusă la vot, propunerea de sancţionare a fost adoptată cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de art. 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
În temeiul prevederilor art. 144 alin. (2) şi (3) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările ulterioare, ale art. 90 alin. (1) lit. g) şi alin. (2) şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare,
Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea
DECIZIE :
Art. 1. Radiodifuzorul S.C. RCS & RDS S.A., având licenţa audiovizuală nr. S-TV 254.2/06.10.2009, decizia de autorizare
nr. 1641.0/06.10.2009 şi reautorizare 1641.0-2/06.10.2009), pentru postul de televiziune DIGI FILM 1 (DIGI FILM 2 – PREMIUM) se sancţionează cu amendă în cuantum de 10.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi pe cele ale art. 20, 23 alin. (1), 24 alin. (1) raportate la art. 21 lit. c) şi d) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările ulterioare.
Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.
Art. 3. Potrivit dispoziţiilor art. 931 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, următorul text :
„Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a sancÅ£ionat postul DIGI FILM 1 cu amendă de 10.000 lei, întrucât mai multe filme de lung metraj, transmise în luna noiembrie 2011, au fost încadrate greÅŸit ÅŸi difuzate în intervale orare necorespunzătoare în raport de conÅ£inutul lor, fapt ce contravine prevederilor din legislaÅ£ia audiovizuală.”
Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.