Decizia nr. 547 din 20.06.2012
20.06.2012
privind amendarea cu 7.000 lei a S.C. IAŞI TV LIFE S.R.L.,
cu sediul în Iaşi, Calea Chişinăului nr. 43, camera 2, Jud. Iaşi
CUI 1969354
pentru postul IAŞI TV LIFE
Întrunit în şedinţă publică în ziua de 20 iunie 2012, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de Serviciul Inspecţie în baza reclamaţiei înregistrate sub nr. 9517/10.06.2012 cu privire la difuzarea unor emisiuni cu caracter electoral, după încetarea campaniei electorale, precum şi raportul referitor la respectarea de către postul de televiziune IAŞI TV LIFE a normelor privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale ce s-au desfăşurat în data de 10 iunie 2012.
Postul de televiziune IAŞI TV LIFE aparţine radiodifuzorului S.C. IAŞI TV LIFE S.R.L., (licenţa audiovizuală nr. TV 404.4/23.05.2006, decizia de autorizare nr. 1464.0/22.05.2008 şi de reautorizare nr. 1464.0-2/22.05.2008 eliberată la data de 22.03.2012).
În urma analizării rapoartelor de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. IAŞI TV LIFE S.R.L. a încălcat prevederile art. 1 alin. (1) şi art. 3 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi pe cele ale art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.
Potrivit dispoziţiilor Deciziei 195/2012 :
ART. 1
(1) Campania electorală la posturile de radio şi de televiziune, inclusiv de televiziune prin cablu, a partidelor politice, alianţelor politice, alianţelor electorale şi a organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi a candidaţilor independenţi, denumiţi în continuare competitori electorali, începe vineri, 11 mai 2012, şi se încheie în ziua de joi, 7 iunie 2012, ora 24,00.
ART. 3
Radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toţi candidaţii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuţi electoratului ;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine – toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.
Art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 prevede că radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.
În fapt, postul de televiziune IAŞI TV LIFE a difuzat în direct, joi, 07.06.2012, de la ora 21:40 emisiunea „Dezbaterea zilei”, în cadrul căreia a participat, în calitate de invitat, domnul Sorin Iacoban, consilier local, candidat pentru Consiliul local Iaşi, la alegerile ce urmau să se desfăşoare în data de 10 iunie 2012.
Emisiunea a fost difuzată sub titlul ”Iaşul are prioritate”, subiectele abordate fiind cele privind şantierele din Iaşi. Ulterior difuzării iniţiale, în direct, emisiunea a fost reluată din oră în oră, până a doua zi, 8.06.2012, la ora 19.
Analizând raportul, Consiliul a apreciat că difuzarea în reluare a emisiunii a fost făcută cu încălcarea dispoziţiilor art. 1 alin. (1) din Decizia nr. 195/2012, întrucât, deşi nu a fost calificată de radiodifuzor ca emisiune lectorală, participarea domnului Sorin Iacoban, candidat la o funcţie de consilier în cadrul Consiliului Local Iaşi, din partea USL, i-a conferit acesteia un caracter electoral.
Or, potrivit dispoziţiilor invocate anterior, campania electorală la posturile de radio şi de televiziune se încheiase în ziua de joi, 7 iunie 2012, ora 24,00, situaţie în care difuzarea în reluare a emisiunii, în data de 8 iunie 2012, s-a făcut cu încălcarea dispoziţiilor legale.
În egală măsură, o astfel de situaţie a fost în contradicţie şi cu obligaţia radiodifuzorului de a reflecta echilibrat, imparţial şi corect campania electorală, fiind de natură să influenţeze opţiunea de vot a electoratului şi să afecteze şansele altor candidaţi, competitori electorali care nu au mai beneficiat de prezentarea la televiziune.
În aceeaşi şedinţă publică, membrii Consiliului au analizat şi rapoartele referitoare la modul de reflectare a campaniei electorale pentru alegerea autorităţilor locale .
Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi imparţial, obligaţie care îi revenea potrivit prevederilor art. 3 din Decizia 195/2012 şi art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/2004.
Astfel cum rezultă din situaţia prezentată de Serviciul Inspecţie, în perioada
01 – 07 iunie 2012, prezenţa candidaţilor şi reprezentanţilor formaţiunilor politice în emisiunile de ştiri electorale ale postului de televiziune IAŞI TV LIFE a fost următoarea :
Competitor | Număr ştiri | Durată |
PDL | 8 | 0:10:40 |
USL | 112 | 2:51:40 |
PP-DD | 41 | 0:55:52 |
API | 24 | 0:22:47 |
PSR | 23 | 0:30:17 |
Pentru aceeaşi perioadă, situaţia cu privire la prezenţa candidaţilor şi competitorilor electorali, în cadrul emisiunilor electorale, a fost după cum urmează :
PDL | 16 | 5:52:00 |
USL | 37 | 13:16:00 |
PP-DD | 20 | 7:02:00 |
PSR | 12 | 4:24:00 |
Analizând situaţia în ansamblu, pe toată perioada de desfăşurare a campaniei electorale, membrii Consiliului au constatat că aceasta nu a fost reflectată în mod corect şi echilibrat, aşa cum impun dispoziţiile legale în domeniu.
Astfel, cu privire la emisiunile de ştiri electorale, membrii Consiliului au constatat existenţa unui dezechilibru semnificativ. De exemplu, competitorul USL a beneficiat, pe toată perioada campaniei electorale de 382 de prezentări, pe o durată de 9 ore şi 48 de minute, competitorul PDL a beneficiat de 153 de prezentări, pe o durată de 3 ore şi 54 de minute, competitorul PP-DD a beneficiat de 164 de prezentări, pe o durată de 2 ore şi 22 de minute, competitorul UNPR a beneficiat de 118 prezentări, pe o durată totală de 2 ore şi 9 minute, în timp ce competitorul API a beneficiat de 93 de ştiri, pe o durată de 2 ore şi 25 de minute, iar cei ai PSDM şi PSR au beneficiat doar de 22 respectiv 23 de apariţii, cu o durată de aproximativ 30 de minute, aşa cum rezultă din tabelul următor :
Competitor electoral | Nr. stiri /competitor | Durata stiri/competitor [hh:mm:ss] |
USL | 382 | 9:48:42 |
PDL | 153 | 3:54:59 |
PP-DD | 164 | 2:22:29 |
PSDM | 22 | 0:27:52 |
UNPR | 118 | 2:09:33 |
API | 93 | 2:05:54 |
PSR | 23 | 0:30:17 |
Acelaşi dezechilibru semnificativ a fost constatat de membrii Consiliului şi cu privire la emisiunile electorale difuzate de postul IAŞI TV LIFE pe toată durata campaniei electorale, aşa cum rezultă din tabelul următor :
Competitor electoral | Nr.aparitii/ reportaj | Durata aparitii/ reportaj [hh:mm:ss] |
USL | 102 | 35:01:00 |
PDL | 49 | 16:57:00 |
PP-DD | 74 | 25:07:00 |
API | 13 | 4:25:00 |
PARTIDUL VERDE | 8 | 2:40:00 |
PNTCD | 15 | 5:00:00 |
PSR | 53 | 18:04:00 |
UPSC | 10 | 3:20:00 |
Astfel, Consiliul a constatat că reprezentanţii competitorului electoral USL au beneficiat de un număr de 102 apariţii, cu o durată totală de 35 de ore, competitorul PP-DD a beneficiat de 74 de apariţii cu o durată de 25 de ore şi 7 minute, competitorul PSR a beneficiat de 53 de apariţii cu o durată de 18 ore, în timp ce la polul opus s-au aflat competitorii PV şi UPSC cu 8 respectiv 10 apariţii, cu o durată de aproximativ 3 ore.
În aceste condiţii, faţă de datele prezentate în tabele, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul nu a asigurat desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, obligaţie care îi revenea potrivit prevederilor art. 3 din Decizia nr. 195/2012.
Conform dispoziţiilor invocate, postul IAŞI TV LIFE avea obligaţia să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, astfel încât aceştia să fie cunoscuţi electoratului, să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant, iar activităţile lor de campanie să fie prezentate în mod echilibrat.
De asemenea, potrivit dispoziţiilor art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toate partidele politice, alianţele politice, alianţele electorale, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi pentru toţi candidaţii.
Faţă de aceste aspecte, constatând încălcarea dispoziţiilor legale în domeniu, în condiţiile în care radiodifuzorul fusese somat anterior să intre în legalitate, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu amendă în cuantum de 7.000 lei.
În temeiul prevederilor art. 75 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, ale art. 15 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,
Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea
DECIZIE :
Art. 1 : Radiodifuzorul S.C. IAŞI TV LIFE S.R.L., titular al licenţei audiovizuale nr. TV 404.4/23.05.2006, al deciziei de autorizare nr. 1464.0/22.05.2008 şi de reautorizare nr. 1464.0-2/22.05.2008 eliberată la data de 22.03.2012 pentru postul IAŞI TV LIFE, se sancţionează cu amendă în cuantum de 7.000 lei pentru încălcarea prevederilor articolelor 1 alin. (1) şi 3 din Decizia nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi a art. 63 alin. (2) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.
Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.
Art. 3. Potrivit dispoziţiilor art. 93^1 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text :
„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune IAŞI TV LIFE cu amendă de 7.000 lei pentru încălcarea prevederilor legale privind desfăşurarea campaniei electorale pentru alegerile locale, întrucât a difuzat în mod repetat, în data de 8 iunie 2012, după încetarea campaniei electorale, o emisiune în care era prezent un candidat la o funcţie de consilier local.
Sancţiunea a fost aplicată şi pentru încălcarea prevederilor art. 63 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, întrucât în emisiunile electorale şi de ştiri difuzate în perioada campaniei electorale nu a asigurat condiţii echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali.”
Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.