privind somarea S.C. MEDIA & POLITICS CONSULTING S.R.L.
cu sediul în CLUJ NAPOCA, str. Memorandumului nr. 20, et. 1, ap. 13, jud. Cluj

pentru postul ORIZONT TV
Târgu Lăpuş, Piaţa Eroilor nr. 10, jud. Maramureş

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 22 ianuarie 2013, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul de monitorizare întocmit de Serviciul Inspecţie, precum şi reclamaţia nr. 17369/03.12.2012 referitoare la emisiunile difuzate în perioada 05 noiembrie – 8 decembrie 2012, de către postul ORIZONT TV.

Postul de televiziune ORIZONT TV aparţine radiodifuzorului S.C. MEDIA & POLITICS CONSULTING S.R.L. (licenţa audiovizuală nr. TV-C 625.1/21.02.2012 şi decizia de autorizare nr. 1821.0/10.04.2012).

În urma dezbaterilor ce au avut loc după analizarea raportului de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat prevederile art. 139 din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările ulterioare, precum şi ale articolelor 3 şi 9 alin. (1) din Decizia nr. 738/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare a campaniei electorale pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului, prin intermediul serviciilor media audiovizuale.

Conform prevederilor art. 139 din Codul audiovizualului, publicitatea, pozitivă sau negativă, în legătură cu partide politice, oameni politici, mesaje politice este interzisă, cu excepţia perioadelor de campanie electorală.

Potrivit dispoziÅ£iilor din Decizia nr. 738/2012 :

- art. 3 : Radiodifuzorii publici ÅŸi privaÅ£i sunt obligaÅ£i să asigure desfăşurarea unei campanii echitabile, echilibrate ÅŸi corecte pentru toÅ£i competitorii electorali, respectând următoarele principii :
a) echitate - toÅ£i candidaÅ£ii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuÅ£i electoratului ;
b) echilibru - în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali ;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.
- art. 9 alin. (1) : ÃŽn cadrul emisiunilor de promovare electorală ÅŸi al emisiunilor de dezbateri electorale radiodifuzorii trebuie să asigure tuturor competitorilor electorali condiÅ£ii echitabile în ceea ce priveÅŸte libertate de exprimare, pluralismul opiniilor ÅŸi echidistanÅ£a.

Membrii Consiliului au constatat că postul ORIZONT TV a difuzat în perioada 5-8 noiembrie 2012 emisiuni cu caracter electoral, fără a respecta regimul difuzării publicităţii politice reglementate de prevederile art. 139 din Codul audiovizualului, potrivit cărora este interzisă publicitatea politică cu excepţia perioadelor de campanie electorală.

- Astfel, în emisiunea „Închisoarea Baia Sprie” din 5 noiembrie 2012, dl. Bogdan Eduard Aiacoboaie, candidat la funcÅ£ia de senator din partea AlianÅ£ei România Dreaptă, a vorbit despre încarcerarea de către autorităţile comuniste a bunicului său în lagărul de muncă din Baia Sprie, precum ÅŸi despre motivele care l-au determinat să candideze pentru această funcÅ£ie.
- ÃŽn emisiunea “La BucureÅŸti, nimeni nu a auzit de Å¢ara LăpuÅŸului” difuzată în 6 noiembrie 2012, de la ora 20.30, a fost prezentat un reportaj filmat la BucureÅŸti în legătură cu lipsa promovării Ţării LăpuÅŸului. Astfel, în prima parte a emisiunii, după difuzarea unor scurte interviuri luate unor persoane aflate pe stradă, care au declarat că nu au auzit de Å¢ara LăpuÅŸului, a fost prezentat un interviu luat de un reporter d-lui Bogdan Eduard Aiacoboaie, candidat pentru funcÅ£ia de senator din partea AlianÅ£ei România Dreaptă, care ÅŸi-a exprimat opinia cu privire la modul în care această zonă ar putea fi promovată.

La finalul emisiunii au fost prezentate imagini de la lansarea oficială a candidaţilor ARD, care a avut loc la Opera Română din Bucureşti, după care a urmat un scurt interviu acordat unui reporter de către dl. Bogdan Eduard Aiacoboaie, în care acesta a lăudat atitudinea şi discursul unui candidat la un colegiu din Bucureşti din partea ARD, candidat ce se afla într-un scaun cu rotile.

- ÃŽn cadrul emisiunii „Lansarea candidaÅ£ilor ARD”, difuzată în aceeaÅŸi zi, 6 noiembrie 2012, de la ora 21.20, a fost prezentată, integral, lansarea candidaÅ£ilor ARD, emisiune ce a avut loc la Opera Română din BucureÅŸti. Emisiunea a cuprins un scurt spectacol ÅŸi prezentarea candidaÅ£ilor, unii dintre aceÅŸtia susÅ£inând scurte discursuri. Printre cei care au susÅ£inut discursuri s-au numărat ÅŸi Vasile Blaga, Mihai Răzvan Ungureanu, Aurelian Pavelescu, Gheorghe Flutur. CandidaÅ£ii au fost prezentaÅ£i (inclusiv pe niÅŸte ecrane gigant) ca echipe pentru fiecare judeÅ£.

- ÃŽn emisiunea de dezbatere „Totul pentru Å¢ara LăpuÅŸului”, difuzată în direct, în data de 08 noiembrie 2012, invitatul Bogdan Eduard Aiacoboaie a vorbit despre motivele care l-au determinat să accepte candidatura ÅŸi proiectele pe care le are în vedere în cazul în care va ocupa funcÅ£ia de senator. Pe parcursul emisiunii, pe ecran au fost afiÅŸate mesajele „Nu sunt ca ei !” ÅŸi „Bogdan Eduard : De mâine voi începe să Å£in zilnic un jurnal de campanie”.

Având în vedere conţinutul emisiunilor difuzate, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat prevederile art. 139 din Codul audiovizualului, care dispun că publicitatea, pozitivă sau negativă, în legătură cu partide politice, oameni politici, mesaje politice este interzisă, cu excepţia perioadelor de campanie electorală.

Astfel, Consiliul a apreciat că emisiunile difuzate în perioada 5-8 noiembrie 2012 au conţinut materiale ce au vizat lansarea candidaţilor Alianţei România Dreaptă pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi, în mod deosebit, promovarea d-lui Bogdan Eduard Aiacoboaie, candidat pentru funcţia de senator din partea aceleiaşi Alianţe, în condiţiile în care, în perioada difuzării acestor emisiuni, nu era în desfăşurare campania electorală pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului.

Potrivit art. 1 alin. (1) din Decizia nr. 738/2102 privind principii şi reguli de desfăşurare a campaniei electorale pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului, prin intermediul serviciilor media audiovizuale, campania electorală la posturile de radio şi de televiziune, publice şi private, inclusiv de televiziune prin cablu, a partidelor politice, alianţelor politice, alianţelor electoale şi a organizaţiilor legal constituite ale cetăţenilor aparţinând unei minorităţi naţionale reprezentate în Consiliul Minorităţilor Naţionale, precum şi a candidaţilor independenţi care înaintează propuneri de candidatură, denumiţi în continuare competitori electorali, începe în ziua de 9 noiembrie 2012, ora 0.00 şi se încheie în ziua de 8 decembrie 2012, ora 7.00. Raportat la dispoziţiile invocate, Consiliul a constatat că radiodifuzorul a încălcat normele din legislaţia audiovizuală care prevăd că astfel de materiale audiovizuale în care au fost promovate o alianţă politică şi un candidat al acesteia, pot fi difuzate numai în perioada campaniei electorale.

ÃŽn aceeaÅŸi ÅŸedinţă publică, membrii Consiliului au luat în discuÅ£ie ÅŸi raportul de monitorizare cu privire la emisiunile de dezbatere difuzate de postul ORIZONT TV în perioada campaniei electorale, respectiv 9 noiembrie – 8 decembrie 2012, după cum urmează :

În raport de datele prezentate mai sus, membrii Consiliului au constatat că în cadrul emisiunilor de dezbatere difuzate în perioada menţionată, radiodifuzorul nu a asigurat reflectarea campaniei electorale în mod echitabil, echilibrat şi corect, astfel încât toţi competitorii electorali să aibă posibilitatea de a se face cunoscuţi electoratului şi să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant, obligaţie ce îi revenea conform prevederilor articolelor 3 şi 9 alin. (1) din Decizia 738/2012 privind şi reguli de desfăşurare a campaniei electorale pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului, prin intermediul serviciilor media audiovizuale.

Astfel, conform datelor menÅ£ionate, în cadrul emisiunilor de dezbatere electorală situaÅ£ia numărului prezenÅ£elor competitorilor electorali a fost următoarea : cei ai ARD au avut 3 prezenÅ£e în studio, cei ai USL au avut o singură prezenţă în studio, cei ai PER au avut 2 prezenÅ£e în studio, iar cei ai PP-DD au avut o singură prezenţă în studio, în timp ce alÅ£i competitori electorali, respectiv UDMR ÅŸi PPMT nu au avut nicio apariÅ£ie.

Or, potrivit art. 3 din Decizia nr. 738/2012, radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure, în cadrul serviciilor de programe audiovizuale, desfăşurarea unei campanii echitabile, echilibrate şi corecte în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali, pentru ca toţi candidaţii să aibă posibilitatea de a se face cunoscuţi electoratului şi să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.

Procedând astfel, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul a încălcat dispoziţiile art. 9 alin. (1) din decizia invocată, conform cărora în cadrul emisiunilor de promovare electorală şi al emisiunilor de dezbateri electorale radiodifuzorii trebuie să asigure tuturor competitorilor electorali condiţii echitabile în ceea ce priveşte libertatea de exprimare, pluralismul opiniilor şi echidistanţa.

În conformitate cu dispoziţiile art. 2 din acelaşi act normativ, campania electorală trebuie să servească interesului general al publicului şi al competitorilor electorali, astfel încât aceştia să aibă posibilitatea de a se face cunoscuţi electoratului, iar votul să fie exprimat în cunoştinţă de cauză.

Faţă de aceste aspecte, ţinând cont de criteriile de individualizare prevăzute la art. 90 alin. (4) din Legea audiovizualului, membrii Consiliului au propus şi au votat sancţionarea radiodifuzorului cu somaţie publică.

În temeiul dispoziţiilor art. 18 din Decizia nr. 738/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare a campaniei electorale pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului, prin intermediul serviciilor media audiovizuale şi ale art. 91 alin. (1) şi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 15 din aceeaşi lege,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1 : Radiodifuzorul S.C. MEDIA & POLITICS CONSULTING S.R.L., având licenÅ£a audiovizuală nr. TV-C 625.1/21.02.2012 ÅŸi decizia de autorizare nr. 1821.0/10.04.2012, pentru postul de televiziune ORIZONT TV se sancÅ£ionează cu somaÅ£ie publică pentru încălcarea prevederilor articolelor 139 din Decizia nr. 220/2012 privind Codul de reglementare a conÅ£inutului audiovizual, cu modificările ulterioare ÅŸi ale articolelor 3 ÅŸi 9 alin. (1) din Decizia nr. 738/2012 privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare a campaniei electorale pentru alegerea Camerei DeputaÅ£ilor ÅŸi a Senatului, prin intermediul serviciilor media audiovizuale.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00 - 22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul ORIZONT TV cu somaţie publică pentru încălcarea dispoziţiilor art. 139 din Codul audiovizualului, întrucât în cadrul unor emisiuni difuzate în perioada 05-08 noiembrie 2012 a prezentat materiale cu caracter electoral, în favoarea unei alianţe politice şi al unui candidat al acesteia, în afara perioadelor de campanie electorală.

SancÅ£iunea a fost aplicată ÅŸi pentru încălcarea prevederilor articolelor 3 ÅŸi 9 alin. (1) din Decizia privind principii ÅŸi reguli de desfăşurare a campaniei electorale pentru alegerea Camerei DeputaÅ£ilor ÅŸi a Senatului, întrucât în emisiunile de dezbateri electorale difuzate în perioada 09 noiembrie – 8 decembrie 2012 nu a asigurat condiÅ£ii echitabile în ceea ce priveÅŸte libertatea de exprimare, pluralismul opiniilor ÅŸi echidistanÅ£a.”

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.