Decizia nr. 260 din 29.03.2011

29.03.2011


envoyer l'article par mail title=

privind amendarea cu 100.000 lei a S.C. OCRAM TELEVIZIUNE S.R.L.,
pentru postul de televiziune OTV

S.C. OCRAM TELEVIZIUNE S.R.L. CUI 15994676 Str. Preciziei nr. 3P, lot nr. 1, clădire C6.1, spaţiu birouri şi hală-parter, et. 1, sector 6, Bucureşti

pentru postul de televiziune OTV

Întrunit în şedinţă publică în ziua de 29 martie 2011, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de Direcţia Monitorizare cu privire la mesajele politice difuzate atât pe banda tip News Alert, cât şi în cadrul mai multor ediţii ale emisiunilor ,,Dan Diaconescu Direct’’ şi ,,Aici e România’’, precum şi în ,,Breaking News’’, în perioada 3 februarie - 27 martie 2011, de postul OTV.

Postul de televiziune OTV aparţine S.C. OCRAM TELEVIZIUNE S.R.L. (licenţă audiovizuală nr. S-TV 78.1/05.02.2004 şi decizia de autorizare nr. 620.1/01.06.2010).

În urma analizării raportului de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. OCRAM TELEVIZIUNE S.R.L. a încălcat prevederile art. 139 din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, astfel cum au fost preluate din Decizia nr. 187/2006 (art. 155 alin. 1 şi 2), în vigoare la data săvârşirii faptelor, ulterior abrogată prin Decizia 220/2011.

Potrivit dispoziţiilor invocate :

- „art. 139 din Decizia nr. 220/2011 : Publicitatea, pozitivă sau negativă, în legătură cu partide politice, oameni politici, mesaje politice este interzisă, cu excepţia perioadelor de campanie electorală’’.
- „art. 155 din Decizia nr. 187/2006 : (1) - În sensul prezentului cod, constituie publicitate politică clipurile publicitare care promovează un partid, un om politic sau un mesaj politic.
(2) - Publicitatea politică este interzisă, cu excepţia perioadelor de campanie electorală”.

Membrii Consiliului au constatat că, deşi radiodifuzorul a fost sancţionat în mod repetat pentru încălcarea aceloraşi prevederi, acesta a continuat să transmită mesaje cu caracter politic, fapt interzis de legislaţia audiovizuală, cu excepţia perioadelor de campanie electorală.

Pentru fapte similare, radiodifuzorul S.C. OCRAM TELEVIZIUNE S.R.L. a mai fost a sancţionat cu o somaţie publică şi 3 amenzi, în cuantum total de 65.000 lei.

Astfel, prin Decizia nr. 183/01.02.2011, radiodifuzorul a fost sancţionat cu amendă de 50.000 lei, întrucât anunţurile difuzate în perioada 18-23 ianuarie 2011, sub formă de informaţii tip News Alert, au promovat un partid politic, fapt ce contravine prevederilor legale.

Deşi a fost sancţionat sever şi a adus la cunoştinţa publicului în data de 03.02.2011 textul sancţiunii, începând cu aceeaşi dată postul OTV a continuat să difuzeze pe banda News Alert mesaje cu caracter politic.

Potrivit raportului de monitorizare, în perioada 3 februarie - 27 martie 2011, atât pe banda tip News Alert, cât şi în cadrul mai multor ediţii ale emisiunilor ,,Dan Diaconescu Direct’’ şi ,,Aici e România’’, precum şi în ,,Breaking News’’ postul OTV a difuzat în mod repetat mesaje politice în afara campaniei electorale, fapt ce contravine prevederilor invocate.

De exemplu, începând cu ediţia emisiunii ,,Dan Diaconescu Direct’’ din 3 februarie 2011 (ca moment, imediat după aplicarea amenzii de 50.000 lei) şi până la data de 18 martie 2011, au fost difuzate sub forma unor informaţii de tip News Alert mesaje cu privire la întâlnirile ce vor avea loc, potrivit radiodifuzorului, între conducerea Partidului Poporului cu membrii şi simpatizanţii acestuia, în mai multe oraşe din ţară.

Redăm din raportul de monitorizare :

• 03.02.2011 : În emisiunea ,,Dan Diaconescu Direct’’ a curs banda News Alert, în intervalul orar 20.10-03.15, cu mesajul : Mâine, la ora 11.00, conducerea Partidului Poporului la nivel naţional se va întâlni cu membrii organizaţiei judeţene Arad, lideri Raoul Burtea şi Gutu Remus (telefon : 0742616527)...

La acest mesaj s-a adăugat textul : ,,Îngroziţi de faptul că jurnalistul Dan Diaconescu nu va mai putea fi înfrânt în mod normal în cursa pentru preşedenţia României, conform ultimelor sondaje de opinie, actualii lideri ai ţării au ordonat anchetatorilor să-l cheme din nou de urgenţă pentru a 14-a oară consecutiv în ultimele săptămâni, azi dimineaţă, la poliţie - ora 20.35 (sel.3089 : 33:56) ...’’

• 04.02.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 20.41 (sel.3112 : 39:57) - 02.59, cu mesaje de genul :,, Mâine, viitorul preşedinte al României, Dan Diaconescu, se va întâlni cu simpatizanţii săi din judeţul Dâmboviţa ;. ,,La ora 12, Dan Diaconescu va fi prezent la Casa de Cultură a Sindicatelor din Târgovişte, str. Independenţei nr.1, unde se va întâlni cu peste 2500 de telespectatori de-ai săi. ...

• 11.02.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 20.26-02.59, cu mesaje de genul : Astăzi, Gigi Becali a declarat că ar fi interesat să facă o alianţă cu Partidul Poporului şi să facă un tandem cu Dan Diaconescu ; ... Mâine, la ora 13, Dan Diaconescu, împreună cu staff-ul Partidului Poporului, se întâlnesc la Casa Sindicatelor din Ploieşti cu membrii şi simpatizanţii lor. Liderul Organizaţiei Jud. Prahova este Crăciun Răzvan (tel. 0762.636.197) ...

• 17.02.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 20.11-02.59, cu mesaje de genul : Membrii Comitetului de Iniţiativă Central al Partidului Poporului, împreună cu Dan Diaconescu, viitorul preşedinte al României, vor participa vineri, la ora 14.30, la inaugurarea sediului Filialei Judeţene a Partidului Poporului din Braşov, din strada 13 Decembrie, nr.6. Acţiunea va fi urmată de o conferinţă de presă, la ora 15, la Centrul Cultural Reduta, din strada Appolonia Hirche,r nr.8, şi de o întâlnire cu simpatizanţii partidului, la centrul cultural menţionat, între orele 17.00-19.00 ; ... La ora 15.00, Dan Diaconescu va inaugura, în strada 13 Decembrie, nr.6, sediul Filialei Judeţene a Partidului Poporului, condusă de Denisa Vasilescu (telefon 0744605919). ....

• 24.02.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 19.54-03.00, cu mesaje de genul : ...Dan Diaconescu va inaugura sediul Partidului din Cernavodă, de pe strada Dacia, Piaţa Veche. La ora 20:30, Dan Diaconescu se va întâlni cu membrii şi simpatizanţii Partidului Poporului la Restaurantul Sherif din Cernavodă, situat pe strada Anghel Saligny, nr. 32A. ...

• 04.03.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 20.41-02.53, cu mesaje de genul : Toată ţara intră în Partidul Poporului. Astăzi, întreaga organizaţie PDL Contesti, judeţul Teleorman, condusă de Florin Surugiu, a trecut la organizaţia judeţeană Teleorman a Partidului Poporului, condusă de Liviu Neagu (telefon 075.804.48.61). ...

• 05.03.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 20.01-03.00, cu mesaje de genul : Toată ţara intră în Partidul Poporului. Preşedintele Organizaţiei de Femei a PD-L din Drăgăneşti Olt, Elena Licsandru (telefon 0764.282.791), împreună cu 125 de membri, s-au înscris astăzi în Filiala Judeţului Olt a Partidului Poporului, condusă de Alexandru Măceşanu (telefon 0740.062.723). La acesta s-a adăugat : Astfel, Partidul Poporului a ajuns la 765.128 de membri ... Partidul Poporului va activa legal sau va trece în ilegalitate (ora 22.51).

• 08.03.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert în intervalul orar 20.23-02.59, cu mesaje de genul : Judecătoarele Curţii de Apel Bucureşti au amânat azi înfiinţarea Partidului Poporului pentru 29 martie ...

• 14.03.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 21.05-24.00, cu mesaje de genul : Ştiaţi că după ce Dan Diaconescu, împreună cu Partidul Poporului, vor câştiga alegerile, cetăţenii români vor primi câte 220 milioane de euro anual numai prin rezilierea contractului fraudulos încheiat după revoluţie de Hidroelectronica cu băieţii deştepţi din energie. ...

• 15.03.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 21.36-24.00, cu mesaje de genul : Ştiaţi că după ce Dan Diaconescu, împreună cu Partidul Poporului vor câştiga alegerile, România nu se va mai împrumuta niciodată de la FMI ?. Mesajul a fost difuzat de 95 de ori, în intervalul orar menţionat.

• 16.03.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 20.12-24.00, cu mesaje de genul : Ştiaţi că, dacă Dan Diaconescu şi Partidul Poporului vor câştiga alegerile viitoare, ruşii se vor alătura proiectului oleoductului Constanţa-Trieste ? Oleoductul va transporta 40 milioane de tone de ţiţei anual, iar investiţia minimă a părţii ruse în acest proiect va fi 2 miliarde de euro. La acesta s-a adăugat : ,,Ştiaţi că acest proiect a fost respins sistematic de PDL, PSD şi PNL de-a lungul anilor, cetăţenii români având de pierdut sume considerabile ?’’

• 17.03.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 20.33-21.57, cu mesaje de genul : Dan Diaconescu, împreună cu PP declanşează astă-seară campania de întrajutorare „Din suflet pentru Japonia”. ; ...în intervalul orar 22.37-24.00 a fost difuzat mesajul : Disperaţi că pe zi ce trece jurnalistul Dan Diaconescu urcă în sondajele de opinie, care-l dau ca sigur câştigător al alegerilor prezidenţiale, astăzi, mai marii ţării au ordonat din nou anchetatorilor, să-l cheme pe viitorul Preşedinte la poliţie, pentru a 24-a oară, consecutiv în ultimile luni. Mesajul a fost difuzat de 66 de ori, în intervalul menţionat.

• 18.03.2011 - În emisiunea Dan Diaconescu Direct a curs banda News Alert, în intervalul orar 20.22-02.59 cu mesajul : În cadrul turneului naţional organizat în toate cele 4000 de localităţi ale ţării, Dan Diaconescu se întâlneşte mâine cu simpatizanţii săi din Baia Mare. La acesta s-a adăugat mesajul : La ora 13:00, Dan Diaconescu se va întâlni cu fanii săi la Casa de Cultură a Sindicatelor din Bd. Independenţei, nr.4, la ora 15:00, va inaugura sediul Partidului Poporului, Filiala Judeţeană Maramureş, din Bd. Traian, nr.2, iar la ora 16:00 va susţine o conferinţă de presă la Hotel Carpaţi din Baia Mare...

De asemenea, pe lângă difuzarea acestor informaţii tip News Alert, ediţiile emisiunii ,,Dan Diaconescu Direct’’, difuzate în aceeaşi perioadă monitorizată, respectiv 3 februarie-27 martie 2011, au conţinut mesaje politice, imnul viitorului Partid al Poporului, precum şi imagini de la întâlnirile domnului Dan Diaconescu cu potenţialii alegători din Bacău, Buftea, Călăraşi, Focşani, Giurgiu, Ploieşti, Craiova, Galaţi, Brăila, Sibiu, fiind alocate spaţii largi de emisie acestor evenimente.

Redăm din raportul de monitorizare :

• 07.03.2011

În prima parte a ediţiei ,,Dan Diaconescu Direct’’, în intervalul orar 19.00-19.24, a fost difuzată o înregistrare având titlul : ,,DAN DIACONESCU S-A ÎNTÂLNIT CU SUSŢINĂTORII SĂI DIN PLOIEŞTI’’ şi menţiunea SENZAŢIONAL. Titrat inferior : ,,Daţi SMS la 1333 : Credeţi că Dan Diaconescu va salva România ?’’

A fost prezentat discursul rostit de domnul Dan Diaconescu în faţa susţinătorilor săi :

,,Dan Diaconescu : Pe de altă parte dumneavoastră o să fiţi foarte fericiţi după alegerile următoare, fiindcă avem o mulţime de proprietăţi de confiscat ... Aşadar, nici un om din Prahova care are, în acest moment nu are o locuinţă, o va avea cu siguranţă, fiindcă toate aceste proprietăţi vor fi redistribuite către dumneavoastră cei amărâţi, cei săraci din judeţul Prahova... După cum aţi aflat prin intermediul OTV-ului şi prin intermediul organizaţiilor noastre locale şi organizaţiei judeţene, noi vom ...

De asemenea, pe ecran s-a derulat textul : ,,Ploieşti 12 februarie 2011. Au venit susţinători din Azuga, Băicoi, Boldeşti Scăieni, Breaza, Buşteni, Comarnic, Mizil, Plopeni, Sinaia, Slănic, Urlaţi, Vălenii de Munte’’, iar din OFF s-au auzit următoarele versuri :

Am petrecut nopţi albe lângă tine
Mi-ai arătat prea multe nedreptăţi
Am văzut lumea plină de iubire
Dar am văzut şi multe răutăţi. Sunt omul de rând şi-mi pasă de tine
Aşa cum şi tu îmi ţii partea mereu
Eşti omul şi eşti drept şi nu mi-e ruşine
Să fiu lângă tine atunci când ţi-e greu. Mi-ai furat somnul dar nu-mi pare rău
Că tu om bun mi-ai arătat dreptatea
Şi m-am speriat când m-am gândit că eu
Oricând mi-aş putea pierde libertatea.

• 17.03.2011

În intervalul orar 18.06-19.03 al ediţiei ,,Dan Diaconescu Direct’’, a fost difuzată înregistrarea cu titlul : ,,DAN DIACONESCU S-A ÎNTÂLNIT CU SIMPATIZANŢII SĂI DIN BACĂU’’ şi menţiunea ,,EXCLUSIV’’. Titrat inferior : ,,Daţi SMS la 1333 : Credeţi că Dan Diaconescu va salva România ?’’

Au fost prezentate imagini de la întâlnirea domnului Diaconescu cu simpatizanţi din oraşul Bacău, precum şi discursurile acestora :

Costică Marcu : Domnule Preşedinte Diaconescu, Dan Diaconescu, ... pentru că avem mai multe probleme de stabilit şi pentru a stabili direcţiile foarte clare de acţiune şi muncă. ...
Dan Diaconescu : (...)Trebuie să aduceţi rapid la cunoştinţa tuturor băcăuanilor acele 20 de puncte ale noastre..., fiindcă a venit momentul ca şi băcăuanii să ia putere..., doar aşa putem confisca averile celor care au făcut afaceri frauduloase cu statul şi le putem redistribui băcăuanilor amărâţi...

• 22.03.2011 – Dan Diaconescu Direct (înregistrare), între orele 17.11-19.18 , cu titlu : - DAN DIACONESCU S-A ÎNTÂLNIT CU SIMPATIZANŢII SĂI DIN BAIA MARE (menţiunea EXCLUSIVITATE). Titrat inferior : Daţi SMS la 1333 : Credeţi că Dan Diaconescu va salva România ?

Dan Diaconescu împreună cu staful Partidului Poporului au rostit un discurs în faţa suţinătorilor partidului, apoi, susţinătorii şi-au spus problemele.

De asemenea, în acelaşi mod, s-au desfăşurat şi ediţiile emisiunii ,,Aici România’’, precum şi ,,Breaking News’’, difuzate de postul OTV.

Exemplificăm din raportul de monitorizare :

• 17.02.2011 - ,,Aici e România’’ - (LIVE) Titlu : MAFIA FALSURILOR ALIMENTARE-SOS POPORUL ROMÂN . Invitaţi : Florin Alupei şi Valeriu Cazan. A fost prezentat un sondaj IMAS, cu titlul ”Opţiuni la alegerile parlamentare”, sursa „Adevărul”, analiză făcută de sociologi pe sondajele din ultimii 2 ani. Partidul Poporului (PP) a fost declarat cu 9% – locul 2.

• 22.02.2011 - ,,Aici e România’’ - (LIVE), cu titlul : ,,PARTIDUL POPORULUI INTRĂ ÎN PRIMA BĂTĂLIE ELECTORALĂ’’. În partea de jos a ecranului : ,,Ce recomandări aveţi pentru candidatul PP ?’’ Invitaţi : Matiaş Ion - candidat PP la primăria din Apold, Ion Stoica - preşedintele Organizaţiei Mureş. Invitatul Matiaş Ion a vorbit despre proiectele sale de dezvoltare a localităţii Apold.

• 25.02.2011 – ,,Breaking News’’ (LIVE), între orele 19.01-19.50, având titluL : DAN DIACONESCU SE ÎNTÂLNEŞTE CU SUSŢINĂTORII SĂI Titrat : Casa de Cultură, Năvodari. Dan Diaconescu împreună staful şi cu alţi reprezentanţi ai Partidului Poporului din judeţ au rostit un discurs la Casa de Cultură în faţa suţinătorilor partidului. Apoi, susţinătorii şi-au spus problemele.

• 01.03.2011 – ,,Aici e România’’ (înregistrare), între orele 19.10-19.58 , cu titlul : DAN DIACONESCU S-A ÎNTÂLNIT CU SUSŢINĂTORII SĂI DIN BRAŞOV. Titrat inferior : ,,Daţi SMS la 1333 : Credeţi că Partidul Poporului ar trebui să conducă România ?’’. Dan Diaconescu împreună cu alţi reprezentanţi ai Partidului Poporului din judeţ au inaugurat sediul Partidului Poporului şi au rostit un discurs în faţa suţinătorilor partidului, apoi susţinătorii şi-au spus problemele.

Membrii Consiliului au constatat că modalitatea în care au fost prezentate informaţiile sub formă de News Alert pe postul OTV, în perioada monitorizată, au constituit în fapt mesaje cu caracter politic, acestea fiind difuzate cu încălcarea reglementărilor din domeniul audiovizualului.

De asemenea, şi în cadrul emisiunilor ,,Dan Diaconescu Direct’’ şi ,,Aici e România’’, precum şi ,,Breaking News’’ postul OTV a prezentat mesaje politice, repere din platforma electorală a Partidului Poporului, discursurile domnului Dan Diaconescu şi imagini de la întâlnirile acestuia cu reprezentanţii şi simpatizanţii partidului, organizate în mai multe oraşe din ţară.

Membrii Consiliului au considerat că, în condiţiile în care domnul Dan Diaconescu şi-a anunţat public intenţia de a candida la viitoarele alegeri prezidenţiale, mesajele politice transmise pe postul OTV au avut un vădit caracter electoral, fiind vorba, în fapt, de publicitate politică. Or, pentru ca o astfel de publicitate să poată fi difuzată în mod legal, ea trebuie să respecte normele audiovizuale potrivit cărora publicitatea politică este permisă numai în perioadele de campanie electorală, situaţie în care ţara noastră nu se află în acest moment.

Potrivit prevederilor art. 155 din Decizia nr. 187/2006 (act normativ în vigoare la data săvârşirii faptelor reţinute în sarcina radiodifuzorului, pentru perioada 3 februarie -10 martie 2011), constituie publicitate politică clipurile publicitare care promovează un partid, un om politic sau un mesaj politic. Publicitatea politică este interzisă, cu excepţia perioadelor de campanie electorală.

De asemenea, conform dispoziţiilor art. 139 din Decizia nr. 220/2011 (act normativ care a intrat în vigoare la data de 11 martie 2011, dată după care au fost reţinute în sarcina radiodifuzorului faptele săvârşite în perioada 11-27 martie 2011), publicitatea, pozitivă sau negativă, în legătură cu partide politice, oameni politici, mesaje politice este interzisă, cu excepţia perioadelor de campanie electorală.

Membrii Consiliului consideră că postul OTV nu a informat corect publicul cu privire la constituirea legală a Partidului Poporului, în condiţiile în care în toate mesajele cu caracter politic a lăsat să se înţeleagă că partidul ar fi înregistrat legal, iar potrivit propriilor informaţiilor difuzate în data de 08.03.2011 pe banda News Alert, înregistrarea legală a partidului a fost amânată de instanţa de judecată pentru data de 29 martie 2011.

Pentru aceste considerente, ţinând cont că radiodifuzorul a fost sancţionat în mod repetat pentru încălcarea aceloraşi prevederi legale, având în vedere că radiodifuzorul nu a înţeles să intre în legalitate şi a continuat să difuzeze mesaje cu caracter politic în cadrul programelor sale, în afara campaniei electorale, membrii Consiliului au propus amendarea acestuia cu suma de 100.000 lei.

Supusă la vot, propunerea de amendare a fost adoptată cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de art. 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 91 alin. (1) şi alin. (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi art. 145 alin. (2) şi (3) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Articol unic : Radiodifuzorul S.C. OCRAM TELEVIZIUNE S.R.L. (titular al licenţei audiovizuale nr. S-TV 78.1/05.02.2004 şi al deciziei de autorizare nr. 620.1/01.06.2010, pentru postul de televiziune OTV) este sancţionat cu amendă în cuantum de 100.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 139 din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, astfel cum au fost preluate din Decizia nr. 187/2006 (art. 155 alin. 1 şi 2), în vigoare la data săvârşirii faptelor, ulterior abrogată prin Decizia 220/2011.


Către, S.C. OCRAM TELEVIZIUNE S.R.L. CUI 15994676
Str. Preciziei nr. 3P, lot nr. 1, clădire C6.1,
spaţiu birouri şi hală-parter, et. 1, sector 6, Bucureşti

pentru postul de televiziune OTV

Vă înaintăm, alăturat, Decizia C.N.A. nr. 260/29.03.2011 privind amendarea cu 100.000 lei a radiodifuzorului S.C. OCRAM TELEVIZIUNE S.R.L. şi vă atenţionăm că, potrivit dispoziţiilor art. 93^1 alin. (1) şi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, aveţi obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text :

„Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul de televiziune OTV cu amendă de 100.000 lei, întrucât în perioada 3 februarie - 27 martie 2011 a continuat să difuzeze mesaje cu caracter politic deşi pentru fapte similare a fost sancţionat în mod repetat, iar potrivit Codului audiovizualului, publicitatea politică este interzisă, cu excepţia perioadelor de campanie electorală.”

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.