privind amendarea cu 10.000 lei a S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L.
BucureÅŸti, str. Cristian PopiÅŸteanu nr. 2-4, et. 3, biroul nr. 7, sector 1
C.U.I. RO 27759259

pentru postul de televiziune B1 TV

ÃŽntrunit în ÅŸedinţă publică în ziua de 16 aprilie 2013, Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de DirecÅ£ia Monitorizare, precum ÅŸi reclamaÅ£ia înregistrată sub nr. 4367/09.04.2013, cu privire la emisiunea informativă „Ştirile b1” difuzată de postul B1 TV în data de 8 aprilie 2013. Postul de televiziune B1 TV aparÅ£ine radiodifuzorului S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L. (licenÅ£a audiovizuală nr. S-TV 26.3/15.06.2000, decizia de autorizare nr. 468.0/30.05.2002 ÅŸi reautorizare nr. 468.0-3/27.09.2011).

În urma dezbaterilor ce au avut loc după analizarea raportului de monitorizare şi a vizionării imaginilor, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L. a încălcat prevederile art. 3 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit dispoziţiilor invocate, toţi furnizorii de servicii media audiovizuale au obligaţia să asigure informarea obiectivă a publicului prin prezentarea corectă a faptelor şi evenimentelor şi să favorizeze libera formare a opiniilor.

Postul de televiziune B1 TV a transmis în data de 08.04.2013, de la ora 12:00, emisiunea informativă „Ştirile b1”. ÃŽn cadrul acestei ediÅ£ii, sub titlul „Ministerul Sănătăţii fentează licitaÅ£iile”, a fost prezentată o ÅŸtire cu următorul conÅ£inut :
Prezentatoare : Ministerul Sănătăţii condus de Eugen Nicolăescu fentează licitaÅ£iile publice în favoarea firmelor abonate la contracte cu statul. AÅŸa se întâmplă într-un caz în care sub pretextul unui protocol prin care se acordă gratuit licenÅ£e pentru un soft contabil, se încheie de fapt, fără licitaÅ£ie, un contract pentru asigurarea serviciilor de metenanţă a acestuia.
Voce din off : Ministerul Sănătăţii vrea să schimbe softul prin care contabilii din sistem îşi fac raportările cu altul considerat a fi mai bun. Conducerea Ministerului nu vrea însă să organizeze licitaÅ£ie publică, metodă recomandată de instituÅ£iile europene atunci când este vorba de cheltuit transparent bani publici, scriu jurnaliÅŸtii de la „Evenimentul Zilei”. ÃŽn acest caz se preferă varianta atribuirii directe a contractului către o firmă preferată. Un director aflat în subordinea ministrului Nicolăescu a ÅŸi găsit metoda prin care să fenteze licitaÅ£ia publică. Pe 15 februarie 2013 între Ministerul Sănătăţii ÅŸi o firmă agreată de Nicolăescu a fost încheiat un protocol prin care compania pune gratuit la dispoziÅ£ia Ministerului 300 de licenÅ£e ale sistemului informatic financiar-contabil. Numai că ultimul paragraf al protocolului scoate la iveală adevărata miză a afacerii. S-a convenit între Minister ÅŸi firmă că valoarea serviciilor de mentenanţă ÅŸi asistenţă tehnică lunară să fie cel mult egală cu valorile plătite în prezent de fiecare instituÅ£ie publică subordonată pentru servicii informatice similare. Practic sub pretextul unui protocol prin care se acordă gratuit niÅŸte licenÅ£e pentru un soft contabil se încheie de fapt fără licitaÅ£ie un contract pentru asigurarea serviciilor de mentenanţă a acestuia. Firma respectivă este abonată la contracte din bani publici prin negociere directă. Cel mai important dintre ele este cel parafat cu Primăria Capitalei pe data de 8 noiembrie 2011. Valoarea acestui contract este de 570 mii de euro. Cum structura Ministerului Sănătăţii ÅŸi a instituÅ£iilor din subordinea sa este mult mai mare decât cea a Primăriei Capitalei, ÅŸi banii pe care îi va încasa firma în acest caz vor fi mult mai mulÅ£i. Pe fondul acestor comentarii au fost prezentate imagini cu ministrul Eugen Nicolăescu în diferite ipostaze.

Åžtirea nu a mai fost reluată pe parcursul zilei de 8 aprilie, însă în data de 11.04.2013, în cadrul emisiunii informative „Ştirile b1” de la ora 10:00, a fost prezentată, sub titlul „Ministrul Nicolăescu aruncă cu banii publici”, o ÅŸtire cu aceeaÅŸi temă.

Potrivit susţinerilor autorului sesizării, radiodifuzorului i-au fost puse la dispoziţie, încă din data de 5 aprilie 2013, atât conţinutul protocolului la care face referire în ştirea prezentată în 8 aprilie 2013, cât şi un punct de vedere oficial, respectiv un comunicat referitor la încheierea protocolului, acestea fiind făcute publice şi pe site-ul de internet al autorităţii.

ÃŽn cadrul ÅŸtirii difuzate în data de 11.04.2013 s-a afirmat că „LicenÅ£ele sunt într-adevăr gratuite, aÅŸa cum scrie ÅŸi în protocolul încheiat la jumătatea lunii februarie între Ministerul Sănătăţii ÅŸi firma ADI-COM SOFT SRL, însă, la scurt timp, în Ministerul Sănătăţii a apărut o circulară semnată de Georgeta Bumbac, Åžefa DirecÅ£iei de Contabilitate a Ministerului ÅŸi o apropiată a lui Eugen Nicolăescu, care scoate la iveală miza uriaşă din spatele afacerii : servicii de mentenanţă pe bani grei pentru licenÅ£ele gratuite”.

Or, o astfel de informaÅ£ie este în contradicÅ£ie cu cea prezentată în data de 8 aprilie 2013, sub titlul „Ministerul Sănătăţii fentează licitaÅ£iile”, potrivit căreia, „ultimul paragraf al protocolului scoate la iveală adevărata miză a afacerii. S-a convenit între Minister ÅŸi firmă că valoarea serviciilor de mentenanţă ÅŸi asistenţă tehnică lunară să fie cel mult egală cu valorile plătite în prezent de fiecare instituÅ£ie publică subordonată pentru servicii informatice similare.”

Analizând modul în care radiodifuzorul a înţeles să aducă la cunoştinţa publicului informaţiile prezentate anterior, membrii Consiliului au constatat că acesta nu şi-a respectat obligaţia legală de a asigura informarea obiectivă a publicului prin prezentarea corectă a faptelor şi evenimentelor.

Astfel, Consiliul a constatat că, în cadrul emisiunii informative din data de 8 aprilie 2013, au fost prezentate, sub forma unor concluzii ale radiodifuzorului, informaţii eronate referitoare la conţinutul ori la obiectul unui protocol încheiat între Ministerul Sănătăţii şi o societate comercială, deşi radiodifuzorul avea acces la conţinutul concret şi efectiv al protocolului la care făcea referire în ştire.

Analizând conţinutul ştirii, dar şi titlul sub care aceasta a fost difuzată, Consiliul a apreciat că informaţia în ansamblu a fost prezentată într-o manieră contradictorie, subiectivă şi părtinitoare, de natură să inducă publicului convingerea săvârşirii unor ilegalităţi în cheltuirea banilor publici.

Mai mult, dat fiind faptul că ştirea nu a cuprins şi un punct de vedere al reprezentanţilor autorităţii publice în discuţie, deşi comunicatul oficial cu privire la protocolul încheiat fusese făcut public anterior difuzării ştirii, iar radiodifuzorul era obligat, conform dispoziţiilor legale, să facă propriile demersuri în acest sens, Consiliul a apreciat că, în condiţiile menţionate anterior, a fost afectat dreptul publicului la o informare obiectivă, corectă, de natură să favorizeze formarea în mod liber a opiniilor telespectatorilor.

În calitate de titular de licenţă audiovizuală, radiodifuzorul şi-a asumat o serie de obligaţii, una dintre ele vizând informarea corectă şi imparţială a publicului, ceea ce presupune că o ştire trebuie să reflecte starea de fapt concretă, obiectivă şi să cuprindă punctele de vedere ale tuturor părţilor implicate, atunci când situaţiile prezentate sunt interpretabile sau dau naştere unor opinii diferite.

Or, în condiţiile în care, prin conţinutul ştirii difuzate în 8 aprilie 2013, publicul a fost informat că în cadrul protocolului încheiat între minister şi societatea comercială s-a convenit ca valoarea serviciilor de mentenanţă şi asistenţă tehnică să fie într-un cuantum oarecare, în realitate o astfel de prevedere nefiind cuprinsă în documentul în discuţie, postul nu a asigurat o informare corectă şi obiectivă a publicului cu privire la subiectul prezentat.

Faţă de toate aceste aspecte, membrii Consiliului au propus sancţionarea radiodifuzorului cu amendă în cuantum de 10.000 lei.

Supusă la vot, propunerea de amendare a fost adoptată cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de art. 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

În temeiul art. 90 alin. (1) lit. h), alin. (2) şi (4) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare,

Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

DECIZIE :

Art. 1 : Radiodifuzorul S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L. (licenÅ£a audiovizuală nr. S-TV 26.3/15.06.2000, decizia de autorizare nr. 468.0/30.05.2002 ÅŸi reautorizare nr. 468.0-3/27.09.2011 pentru postul de televiziune B1 TV) se sancÅ£ionează cu amendă de 10.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările ÅŸi completările ulterioare.

Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 3. Potrivit dispoziÅ£iilor art. 93^1 alin. (1) ÅŸi (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 333/2009, radiodifuzorul are obligaÅ£ia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor ÅŸi vizual, de cel puÅ£in 3 ori, în intervalul orar 18.00 - 22.00, din care o dată în principala emisiune de ÅŸtiri, următorul text :

„Consiliul NaÅ£ional al Audiovizualului a sancÅ£ionat postul B1 TV cu amendă de 10.000 lei, întrucât în cadrul unei ÅŸtiri difuzate în data de 8 aprilie 2013, a prezentat într-o manieră tendenÅ£ioasă, de natură a afecta posibilitatea publicului de a-ÅŸi forma în mod liber o opinie, informaÅ£ii eronate referitoare la conÅ£inutul unui protocol semnat între Ministerul Sănătăţii ÅŸi o societate comercială, faptă ce contravine obligaÅ£iilor legale privind informarea corectă ÅŸi obiectivă a telespectatorilor.”

Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.