Decizia nr. 590 din 29.10.2013

01.11.2013


Trimiteteţi articolul prin email title=

privind amendarea cu 10.000 lei a S.C. ANTENA TV GROUP S.A. cu sediul în BUCUREŞTI, str. Gârlei nr. 1B, Clădirea Grivco Business Center, sector 1 CUI RO 1599030

 pentru postul de televiziune ANTENA 1 sector 1, Şos. Bucureşti-Ploieşti, nr. 25-27, BUCUREŞTI

 Întrunit în şedinţă publică în data de 29 octombrie 2013, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat raportul întocmit de Direcţia Monitorizare în baza reclamaţiei înregistrate la CNA cu nr. 9738/17.09.2013, privind ediţiile emisiunii informative „Observator special”, din 09 și 11.09.2013, difuzată de postul ANTENA 1.
 Postul de televiziune ANTENA 1 aparţine radiodifuzorului S.C. ANTENA TV GROUP S.A. (licenţa audiovizuală nr. TV 012.4/25.01.1993, decizia de autorizare nr. 025/14.06.1994 şi reautorizare nr. 025-3/14.06.1994).

 În urma dezbaterilor ce au avut loc după analizarea raportului de monitorizare și vizionarea înregistrărilor, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul S.C. ANTENA TV GROUP S.A. a încălcat prevederile art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale articolelor 12 alin. (1) și (2), 18 lit. b) și 19 alin. (2) lit. e) și l) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare.
 Potrivit art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului, difuzarea în serviciile de televiziune şi de radiodifuziune a programelor care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor se poate face numai dacă, prin alegerea intervalului orar de difuzare, prin codare sau ca efect al altor sisteme de acces condiţionat, se asigură faptul că minorii din zona de transmisie, în situaţii normale, nu pot auzi sau vedea emisiunile respective.
 Conform prevederilor din Codul audiovizualului:

  • art. 12 (1): Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat.
     (2): În lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor prevăzute la alin. (1) se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia.
  • art. 18: Nu pot fi difuzate în intervalul orar 6,00 - 23,00 producţii care prezintă:
     b) scene de sex, limbaj sau comportament obscen;
  • art. 19 (2): Responsabilitatea clasificării programelor revine radiodifuzorilor şi furnizorilor de servicii media la cerere, în conformitate cu următoarele criterii:
     e) numărul şi natura scenelor de nuditate, reprezentarea actului sexual;
     l) genul sau tema programului.

Analizând raportul de monitorizare, membrii Consiliului au constatat că radiodifuzorul, a difuzat în zilele de 09 și 11.09.2013, în cadrul emisiunii informative „Observator special”, ediția de la ora 20.00, și în reluare în zilele de 10 și 12.09.2013, de la ora 07.27, știrile cu titlul „Şase lucruri care ne strică cheful” și „Sexul rezolvă o sumedenie de probleme”, în care au fost prezentate beneficiile practicării sexului.

 În cadrul emisiunii „Observator special”, din data 11.09.2013 a fost prezentată știrea cu titlul, Şase lucruri care ne strică cheful. Redăm din raportul de monitorizare: Subtitluri:
 Şase factori principali ne ameninţă normalitatea vieţii sexuale, atrag atenţia cercetătorii
 Stresul, alcoolul, problemele în relaţie, lipsa somnului, obezitatea şi – bineînţeles – depresia scad libidoul
 Multe cupluri celebre au divorţat din cauza stresului
 De cele mai multe ori, cu alcoolul, e doar o problemă de măsură
 Problemele în relaţie, de asemenea, pot afecta viaţa sexuală

 Conţinutul ştirii:
 Octavia Geamănu: Pofta vine mâncând, îţi spunea bunica atunci când aveai o vârstă mică şi nu vroiai să mănânci. Care era posibilitatea ca acelaşi lucru să ţi-l spună şi psihologul atunci când eşti deprimat şi ţi-a scăzut libidoul? Cam mică. Totuşi, această diminuare a chefului de intimitate are mai multe cauze. Şase, mai precis. Şi care credeţi că este cap de listă? Alcoolul. Faptul că aţi băut puţin mai mult ca să vă faceţi curaj nu vă ajută cu nimic. Ba din contră. Voce din off: Şase factori principali ne ameninţă viaţa sexuală: stresul, alcoolul, problemele în relaţie, lipsa somnului, obezitatea şi, bineînţeles, depresia. Haideţi să începem cu începutul. Cum ne influenţează stresul viaţa sexuală? Jeni Stănciulescu – psiholog: Stresul neconştientizat. Aici când vorbim de stres, vorbim de stresul profesional, dar vorbim şi de stresul personal indus de dinamica relaţiei de cuplu pentru că în momentul în care nu conştientizăm încărcătura şi nu ne dăm seama exact care sunt motivele pentru care, de exemplu, amânăm ideea de a face sex. Nu mai regăsim firesc contactul sexual şi apropierea intimă. Pur şi simplu, în momentul în care avem astfel de simptomatologii, noi adesea credem că s-a dus iubirea, s-a dus dragostea şi că e timpul de ceva: nou sau de despărţire. Voce din off: Multe cupluri celebre au divorţat din cauza stresului. Odată rămaşi singuri, mulţi îşi îneacă amarul în alcool. După mai multe pahare se simt din nou precum Făt – Frumos şi încep să ia la rând femeile din agenda telefonică. Poate, poate pică ceva la drum de seară. Jeni Stănciulescu – psiholog: Când, după alcool, ne apucăm să dăm telefoane, nu ştiu dacă este sexul care ţine de relaţie, ci sexul ca o descărcare a unei stări nespecifice de încântare sau dorinţă sexuală care nu are nicio treabă cu atracţia în mod deosebit şi care, până la urmă, ţine de un sex sportiv sau de un sex întâmplător care nu ne caracterizează sau nu, neapărat, îl împărtăşim în orice clipă a existenţei noastre. Voce din off: Cu alcoolul e, practic, o problemă de măsură. Jeni Stănciulescu – psiholog: Sunt foarte multe persoane care se ascund în spatele alcoolului considerând că alcoolul este un facilitator, adică acel tratament, medicament care îi face să se simtă ei: să fie liberi, să fie creativi, să fie destinşi, să fie, pur şi simplu, într-o stare gros-sex. Voce din off: Problemele în relaţie, de asemenea, pot afecta viaţa sexuală. Bineînţeles că după o ceartă dură nimeni nu mai are chef de intimitate, deşi nu este exclus să fie cea mai bună metodă de împăcare. Următoarea cauză este lipsa somnului, ceea ce este cât se poate de normal. Dacă eşti mort de oboseală, patul reprezintă locul în care dormi şi nimic mai mult. O problemă cu adevărat importantă este obezitatea şi, odată ce am devenit supraponderali, orice mişcare e un efort fantastic. De sex nici nu mai vorbim. Jeni Stănciulescu – psiholog: Este foarte importantă o activitate sexuală constantă, indiferent de vârsta pe care o avem. Voce din off: Depresia este, de departe, cea mai dură problemă pe care o putem avea. Căci aici lucrurile parcă merg în circuit. Eşti depresiv, nu atragi, nu ieşi, nu socializezi, nu cunoşti oameni noi, nu te împrieteneşti, nu faci sex. Nu faci sex, eşti depresiv. Întortocheate sunt căile sexului şi ale depresiei. Jeni Stănciulescu – psiholog: De multe ori cei care cad, să spunem aşa, în paharul depresiei aşteaptă, sunt într-o aşteptare continuă a chefului. Ei bine, în situaţii de genul ăsta, cheful vine mâncând. Prin urmare, prescripţia specialiştilor este să iasă din paharul depresiei şi să se facă lucruri chiar dacă într-o primă fază care au gust foarte mecanic, să spun aşa, sau artificial, pe măsură ce se exersează, practic viaţa capătă sens. Voce din off: Acum, că ştim cele şase probleme ce ne pot influenţa negativ viaţa sexuală, nu ne rămâne decât să încercăm să le îndepărtăm pe fiacare în parte şi să ne bucurăm de o viaţă normală. Ce probleme ne mai pasc şi unde mai exact atacă ele, nu vă mai gândiţi, doar de asta există cercetători.
 Ştirea a fost ilustrată cu imagini în care apar femei îmbrăcate sumar, uneori numai în lenjerie intimă, femei care se mişcă provocator, cu mişcări lascive, specifice unui act sexual, întinse în pat, sprijinite de pereţi sau stând în picioare, care-şi trec mâna prin păr sau se mângâie pe sâni şi pe picioare.
 O ştire cu acelaşi conţinut a fost difuzată în data de 10.09.2013, în cadrul emisiunii informative Observator, la ora 07:27.

 În cadrul emisiunii „Observator special”, din data 11.09.2013 a fost prezentată știrea cu titlul, Sexul rezolvă o sumedenie de probleme.

 Redăm din raportul de monitorizare:
 Subtitluri:
 Sexul practicat cu regularitate are avantaje pe toate planurile;
 Sexul nu e doar o metodă grozavă de a menţine o relaţie de cuplu, ci o metodă de a îţi menţine organismul sănătos;
 Sexul practicat cu regularitate are avantaje pe toate planurile posibile;
 Sexul creşte mult autoaprecierea şi încrederea în propria persoană, stimulând iniţiativa, relaţiile sociale;
 Când se produce orgasmul, nivelul de oxitocină creşte. Aceasta stimulează endorfina din organism, iar în modul acesta durerea este atenuată;
 Sexul reduce stresul, previne cancerul de prostată, întăreşte inima şi ameliorează durerile; -Tot sexul este cel care te poate scoate din depresie, actul propriu-zis duce la secretarea de endorfine.

 Conţinutul ştirii: Octavia Geamănu: E antistres, e antidepresiv, e antiinflamator, plus că te scoate din depresie. Medicamentul-minune nu e, de fapt, medicament, ci act. Un act intim între doi parteneri. Doar că acum i s-au descoperit noi calităţi: ameliorează durerea, întăreşte inima, combate apariţia cancerului de prostată. Ce să mai... Plus că, practicat cu entuziasm, poate fi o excelentă cură de slăbire. Voce din off: Dacă vedeţi în sex doar o metodă grozavă de a menţine o relaţie sănătoasă, e timpul să aflaţi că este cea mai bună metodă de a avea grijă de propriul organism. Anca Boalcă – psiholog clinician: Activitatea sexuală se pare că ajută mai multe aspecte de viaţă, de la aspecte ce ţin de natura medicală, până la buna-dispoziţie şi deschiderea noastră faţă de lume şi oameni. Voce din off: Vorbele specialistului sunt confirmate de oamenii de pe stradă. Reporter: Cât de des o faci săptămânal? Intervievat 1: În ultima perioadă, nu prea. În ultima perioadă am avut alte probleme pe cap, nu prea mi-a fost mie aminte de chestia asta. Bine, dar depinde, de 3 ori, de 4 ori. Depinde. Starea, momentul... Intervievat 2: Săptămânal, de vreo 2 – 3 ori pe săptămână. Când prind. Reporter: Când prinzi. Intervievat 2: Mai exact. Reporter: Eşti fericit, aşa, în general? Intervievat 2: Da, n-am de ce să fiu trist. Intervievat 3: De câte ori prind. Reporter: Aproximativ, aşa... Intervievat 3: Nu ştiu. Depinde şi de ocazie şi de stare... Reporter: Cât de des se întâmplă săptămânal? Intervievat 4: Păi, ce să zic... Săptămânal, cam de vreo 4 – 5 ori, deci două zile pauză. Reporter: Deci două zile pauză. În rest...? Intervievat 4: Depinde că... mai vine şi prietena pe la mine şi depinde cum avem ocazia şi... Îţi dai seama... Reporter: Şi când nu vine ea, vin altele? Intervievat 4: Nu prea. Vine prietena mea de viaţă, cum s-ar spune, da. Reporter: De viaţă? Păi de cât timp eşti...? Intervievat 4: Nu, prietena mea de-o viaţă, adică dreapta. (Râsete) Reporter: Aia e prietena ta de-o viaţă? Intervievat 4: Da, păi îţi dai seama... Mai la toată lumea. Reporter: Eşti mai altfel de când o faci mai rar? Intervievat 1: Eşti mai agitat, eşti mai... nu ştiu, parcă ai ceva, nu-i ceva (neinteligibil), nu-i... Nu ştiu, te simţi stresat, parcă ceva-i în neregulă cu tine. Ai o furie, să spunem, aşa, în tine. Da, mi-a schimbat, adică am fost agitat şi parcă am fost şi trist, aşa. Reporter: Cum te stăpâneşti? Intervievat 1: Eee, păi îţi dai seama, sunt mai multe modalităţi. Totuşi, sunt întrebări un pic ciudate şi jenante, aşa, da dacă stai şi gândeşti libertin, cred că 80% din cazuri e masturbarea. Anca Boalcă – psiholog clinician: O persoană care are o sexualitate nornală, să spunem aşa, calitativă, are o atitudine mai deschisă faţă de oameni, are mai multă încredere în el. Un adult matur se spune că ar avea nevoie de 3 acte sexuale pe săptămână, să intre cumva într-o normalitate sexuală. Deci, dacă ţinem cont de aspectul ăsta, ar putea să ajute respectiva persoană să şi slăbească, că asta ar însemna un efort depus. Voce din off: Viaţa sexuală normală are o grămadă de avantaje: reduce stresul, previne cancerul de prostată, întăreşte inima şi ameliorează durerile, plus că influenţează în bine starea de spirit. Anca Boalcă – psiholog clinician: Libidoul este acea energie sexuală pe care fiecare individ o are, dar acum în funcţie de la un individ la alt individ, gradele libidoului sunt mai mari sau mai mici. De exemplu, în depresie libidoul scade, persoana nu are disponibilitate de a se implica în acte sexuale. Voce din off: Totuşi, tot sexul este cel care te poate scoate din depresie. Actul propriu-zis duce la secretarea de endorfine, aceeiaşi hormoni ai fericirii care sunt secretaţi atunci când facem sport sau mâncăm ciocolată. Anca Boalcă – psiholog clinician: Important este să nu facem excese. În momentul în care facem un exces cu mâncatul de ciocolată, avem o problemă. În momentul în care avem o sexualitate pe care nu reuşim s-o stăpânim şi ne stăpâneşte ea pe noi, iar avem o problemă. În momentul în care avem... exagerăm cu exerciţiile fizice, iar avem o problemă. Reporter: Sunt trei lucruri care aduc fericirea pe lumea asta şi toate ţin de endorfine, e sportul, ciocolata şi sexul. Tu, din astea trei, cum preferi să-ţi elimini endorfinele? Intervievat 2: Sincer? Sport, sex şi ciocolată.

 Ştirea a fost ilustrată cu imagini în care apar femei îmbrăcate sumar, uneori numai în lenjerie intimă, femei care se mişcă provocator, cu mişcări lascive, specifice unui act sexual, întinse în pat, sprijinite de pereţi sau stând în picioare, care-şi trec mâna prin păr sau se mângâie pe sâni şi pe picioare. Câteodată, obiectivul camerei de filmat a fost focalizat pe posteriorul femeilor care purtau bikini tanga.

 O ştire cu acelaşi conţinut a fost difuzată în data de 12.09.2013, în cadrul emisiunii informative Observator, la ora 07:26.

 Consiliul a considerat că difuzarea unor ştiri cu un astfel de conţinut, la o oră accesibilă minorilor, a încălcat principiul interesului superior al copilului, principiu statuat de întreaga legislaţie privitoare la drepturile acestuia, din care, o parte importantă o constituie legislaţia audiovizuală ce protejează aceste drepturi.

 Astfel, în scopul asigurării protecţiei minorilor, legiuitorul a instituit norme cu privire la difuzarea programelor care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a acestora, iar în acest sens, potrivit art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului, protecţia copiilor se realizează, în principal, fie prin interdicţia de a difuza programe sau subiecte care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală şi morală a copiilor, fie prin programarea acestora în intervale orare la care copiii nu au acces audio sau video la programele respective.

 De asemenea, membrii Consiliului au considerat că radiodifuzorul nu a luat toate măsurile legale pentru ca minorii care vizionează o asemenea producţie cu un astfel de conţinut, difuzată în intervale orare accesibile tuturor categoriilor de vârstă, inclusiv a minorilor, să fie protejaţi.
 Astfel, legiuitorul a instituit la art. 12 alin. (1) din Codul audiovizualului, că programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat, iar la alin. (2) al aceluiași articol, a instituit că în lipsa acestui sistem, difuzarea producţiilor audiovizuale se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia.

 Consiliul a considerat că în raport de conţinutul emisiunilor difuzate, atitudinea radiodifuzorului este contrară dispoziţiilor legale în materie de protecţie a minorilor, ţinând cont de lipsa lor de maturitate, precum de tendinţa şi uşurinţa cu care aceştia pot imita comportamentul adulţilor, reținând în sarcina radiodifuzorul și încălcarea prevederilor art. 18 lit. b) din Codul audiovizualului, prin difuzarea în intervalul orar 6.00-23.00 a unor producții care prezintă scene de sex, limbaj sau comportament obscen.
 De asemenea, membrii Consiliului au constatat că producţia audiovizuală menţionată a fost încadrată greşit şi difuzată în intervale orare necorespunzătoare în raport de conţinutul acesteia (scene de sex sau cu conotaţie sexuală), ceea ce a avut drept consecinţă nerespectarea măsurilor de protecţie a copiilor în cadrul serviciilor de programe, prevăzute de art. 19 alin. (2), lit. e) și l) din Codul audiovizualului.
 Membrii Consiliului consideră că toţi radiodifuzorii au obligaţia de a asigura o protecţie reală a publicului minor şi că difuzarea unor producţii audiovizuale cu un astfel de conţinut, trebuie făcută cu responsabilitate, astfel încât aceştia să nu fie expuşi unor riscuri psihice şi/sau morale. Având în vedere nevoia de protecţie şi de îngrijire specială a copiilor, generată de lipsa acestora de maturitate fizică şi intelectuală, Consiliul, în calitatea sa de garant al interesului public, consideră că nerespectarea de către radiodifuzor a prevederilor legale în materia protecţiei copiilor este de natură să afecteze dezvoltarea fizică, mentală şi morală a acestora.

 Având în vedere aceste aspecte, Consiliul a decis, cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de art. 15 din Legea audiovizualului, cu modificările şi completările ulterioare, sancţionarea radiodifuzorului S.C. ANTENA TV GROUP S.A. cu amendă în cuantum de 10.000 lei. În temeiul art. 90 alin. (1) lit. g), alin. (2) şi (4) şi ale art. 91 alin. (1) şi (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare,

 Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea

 DECIZIE:

 Art. 1. Radiodifuzorul S.C. ANTENA TV GROUP S.A., având licenţa audiovizuală nr. TV 012.4/25.01.1993, decizia de autorizare nr. 025/14.06.1994 şi reautorizare nr. 025-3/14.06.1994, pentru postul de televiziune ANTENA 1, se sancţionează cu amendă în cuantum de 10.000 lei pentru încălcarea prevederilor art. 39 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale articolelor 12 alin. (1) și (2), 18 lit. b) şi 19 alin. (2) lit. e) și l) din Decizia nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare.

 Art. 2. În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.

 Art. 3. Potrivit dispoziţiilor art. 931 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, radiodifuzorul are obligaţia de a transmite în următoarele 24 de ore de la comunicare, sonor şi vizual, de cel puţin 3 ori, în intervalul orar 18.00-22.00, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text:

 „Consiliul Naţional al Audiovizualului a sancţionat postul ANTENA 1 cu amendă de 10.000 lei, întrucât știrile transmise în două ediţii ale emisiunii informative „Observator special” din luna septembrie 2013 de la ora 20.00, au fost difuzate cu încălcarea obligației de protecție a copiilor în programele audiovizuale, în sensul că au fost prezentate imagini ce au conţinut scene de sex, însoțite de comentarii pe aceeași temă, fapt de natură a afecta dezvoltarea mentală şi morală a minorilor care, raportat la ora de difuzare a emisiunii, aveau acces la vizionarea acestora.”

 Vă atragem atenţia că textul nu poate fi difuzat în calupuri de publicitate.